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  • 俞邃 中国当代世界研究中心教授

俄土之争与中东反恐形势

2016-01-06

正当中东地区反恐斗争如火如荼、俄罗斯空袭“伊斯兰国”颇见成效之际,突然冒出了土耳其与俄罗斯之间的尖锐冲突。这引起人们对中东反恐形势的深思。

俄罗斯在叙利亚积极投入反恐空袭,其直接目的是打击恐怖主义,防范恐怖活动向俄罗斯蔓延;间接意图是支持巴沙尔政权,谋求叙利亚和中东地区政局朝有利于俄罗斯的方向发展;长远打算则是迫使美国改变、至少调整在中东的战略部署。显然,这些与土耳其的中东战略并不合拍。

土耳其怀着格格不入的心态,多次警告俄罗斯飞机侵犯其领空。据悉,普京总统曾为一架俄军机掠过土方领空,亲自向土耳其总统埃尔多安道歉。可是11月24日,土耳其在造足舆论的情况下,还是击落了俄军一架正在叙利亚执行空袭任务的苏24战机。尽管土方声言俄军机“侵犯了土耳其空域17秒”、土“曾在5分钟内10次警告”,但难以自圆其说,虽然不得不表示“遗憾”,但拒绝“道歉”。

俄方的反应非常强烈。普京总统谴责土方行为是“背后捅刀”,“与恐怖分子共谋”,“是一种敌对行为”,土方将为此“付出沉重代价”,要让土耳其“懊悔不已”。随后俄对土的间接军事打击与直接经济制裁立即展开。12月17日普京在年度记者会上宣称,他看不到两国改善关系的前景。不过,俄方的底线是清楚的,一开始就表态“不会对土耳其宣战”。

人们注意到,土耳其的态度逐渐软了下来。这有诸多原因。一是美国和北约其他国家并未坚决支持它的做法,美国表示此事件与美军“没有关系”,英国称这是“严重事件”,捷克总统甚至说“土耳其的行为是激进的”。二是俄罗斯多渠道反击令土耳其生畏。俄罗斯是土耳其第二大贸易伙伴、第一大进口来源国和第二大出口目的地。三是俄罗斯并没有动用中断向土耳其供气的“杀手锏”。

俄土关系原本友好,如今能否恢复正常,取决于谈判的结果。12月14日俄罗斯开出三个条件:土耳其就击落战机道歉,起诉事件责任人,向俄罗斯支付赔偿。但看来,土耳其不会轻易吞下这枚苦果。

俄土历史上曾是一对老冤家,两百年十次交手,但当今两国关系不能再拿旧怨来作解释。中东地区是全球最重要的陆、海、空交通枢纽和战略要地,是最便捷和最经济的运输通道,也是具有全球意义的军事战略要地,又是全球最重要的能源产地。这对俄土双方都极具吸引力。俄罗斯把中东地区当作恢复大国地位的重要舞台,而土耳其作为地区大国则试图在中东发挥特殊作用。

路透社12月15日的报道分析颇有道理,即普京还有很多牌。例如,俄军已将最先进的S-400防空导弹系统部署在叙利亚的赫梅米姆基地,距土耳其边界仅18英里,随时可以击落土耳其飞机。再如,普京还能利用库尔德问题作为对土武器,将更多先进武器卖给库尔德人,最严重的是直接向库尔德工人党提供支持。报道称,土耳其也有牌可打,比如关闭土耳其海峡,这将限制俄罗斯在黑海的船舰,增加莫斯科向叙利亚提供后勤支援的难度。

俄土冲突如果进一步恶化,无疑会干扰中东反恐大局,但它毕竟是一支插曲。俄土关系与反恐形势很大程度上取决于美俄关系。正如俄外长拉夫罗夫12月9日所说,如果美俄双方军队能够通力合作,“伊斯兰国”的覆灭将指日可待。目前中东的反恐呈现双线联盟,反恐阵线不能统一,甚至彼此拆台,这只会给恐怖主义以可乘之机。12月15日美国国务卿克里访问俄罗斯,与普京总统和拉夫罗夫外长达成共识,同意暂时搁置分歧。双方倡议国际社会应共同努力协调叙利亚总统巴沙尔和反对派武装达成停火,并坐下来举行和谈。联合国安全理事会17日召开财政部长会议,一致通过决议,决定采取相关措施,切断极端组织“伊斯兰国”和其他恐怖组织的资金来源。这其中就有俄美之间可能合作的积极因素。

值得强调指出的是,如今恐怖主义已从地区性上升为全球性的危害。人类正面临自然和社会两方面的严重威胁。如果说自然方面的威胁来自气候变化,那么社会方面的威胁则来自恐怖主义。巴黎会议针对气候变化达成可喜的共识,那么在反恐方面也值得期待一个广泛反恐联盟的出现。