English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 脱钩
中文英文中英对照
  • 吴祖荣 中国国际问题研究基金会研究员

反恐必须发挥中小国家作用

2015-12-04

最近一个多月发生的巴黎恐怖袭击事件、俄罗斯客机在西奈半岛坠毁、马里劫持人质事件让世人感到震惊。这一系列恐怖袭击事件不仅促使法国和俄罗斯痛下决心,加大打击“伊斯兰国”及其他恐怖组织的力度,而且让整个国际社会再次看到,为了维护世界和平与安宁,结成国际统一战线、标本兼治、彻底清除“伊斯兰国”和一切恐怖组织已经刻不容缓。

联合国安理会已于11月20日通过决议,呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。在世界主要大国积极谋划反恐战争新战略,发起打击“伊斯兰国”和其他恐怖组织新一轮军事行动的重要时间节点,如何保护并尽力发挥叙利亚、伊拉克、也门、索马里和利比亚等中小主权国家的作用,应当成为国际反恐战略的关键性环节。如果叙利亚、伊拉克等主权国家国内政治进程不能取得积极进展,无法启动实现各种政治、宗教、部落势力和解进程,无法提升政府治国理政和打击恐怖犯罪的执法能力,无法促使经济逐步得到复苏和发展,使民众生活趋于稳定和改善,那么,恐怖主义的繁衍地和活动空间就不能彻底铲除。即使国际反恐统一战线成功组建,反恐战争的军事打击行动进展顺利,战果也只是初步的,“伊斯兰国”等恐怖势力还会死灰复燃卷土重来,彻底铲除“伊斯兰国”和其他恐怖组织的目标不可能达到。

必须看到,“911”恐袭事件以来,以美国为首的有限反恐联盟,把反恐与推进价值观外交和追求经济和地缘政治利益融合在一起,采取军事入侵、颜色革命或新干涉主义手段,引发伊拉克、阿富汗、叙利亚、也门、利比亚等国家国内政治力量失衡和主权国家功能运作失灵,整个中东地区持续动荡不定,为“伊斯兰国”等恐怖组织提供了繁衍的温床。因此,尊重伊拉克、叙利亚等主权国家的主权和领土完整以及政治进程和发展道路,是保护并发挥它们的反恐关键性作用所必须遵循的基本原则。任何外来的反恐军事行动只有征得这些主权国家政府的同意,得到它们的密切配合,才能取得事半功倍的效果。

在协同叙利亚、伊拉克等国军事打击“伊斯兰国”和其他恐怖组织的同时,国际反恐统一战线应当有计划地向这些主权国家执政当局提供经济、军事和人道主义援助,帮助它们提高治国理政和打击恐怖犯罪的能力,振兴经济,改善民众生活。这是赢得反恐战争彻底胜利必不可少的基础性工作。

要做好这项工作,最佳选择是充分发挥联合国的主导作用。在联合国安理会深化反恐努力、加强维护世界和平与安全的基础上,联合国大会及所有专门机构在保护主权国家、为世界和平与安全伸张正义、凝聚国际反恐共识等方面应当发挥更大作用,特别在协调各方力量、切断“伊斯兰国”等恐怖组织金融命脉方面应有更多作为。

反恐战争不是世界不同文明之间的冲突。尊重伊斯兰国家和伊斯兰教;与信仰伊斯兰教的穆斯林群体成为朋友;倡导伊斯兰文明同世界其他文明相互借鉴、平等相待;与伊斯兰国家携手共同打击“伊斯兰国”极端组织和其他一切形式的恐怖主义。以上种种,是孤立“伊斯兰国”等恐怖组织,争取国际反恐战争彻底胜利的基本条件。