近日，阿根廷总统米莱高调参加特朗普旨在打造“美洲之盾”的首届拉美峰会。这个名为促进地区自由、安全和繁荣的“美洲之盾”，意在重点应对伸向拉美的“域外大国之矛”。与此同时，阿根廷宣布，由中资企业葛洲坝集团承建的该国最大水电项目在停滞近两年后重新启动。此举表明，米莱在倒向美国的同时，也在不断权衡和调适与中国的关系。在美国“西半球优先”的战略叙事下，米莱在中美之间的考量或许成为地区国家右转后对外战略的风向标。

3月7日，阿根廷总统米莱出席了美国总统特朗普举行的“美洲之盾”峰会。

米莱虽被贴上“阿根廷特朗普”的标签，但并非“复制版特朗普”。米莱无疑是特朗普的坚定拥趸，特朗普也盛赞他是自己“最喜欢的总统”。二人有相似的鲜明个性，均擅长言谈且语出惊人，铁腕行事且举措激进。在意识形态和价值观上，二人同属传统保守政治派系，反堕胎、反同性恋，联手推动“保守政治行动会议”（CPAC）势力在全球范围内坐大。然而，二者的政治和经济主张并非如出一辙。在移民问题上，尽管米莱公开力挺特朗普，但他上任后并未对非法移民采取极端驱逐行动，直至中期选举获胜后才收紧移民管控政策。在气候变化问题上，尽管米莱效仿特朗普成为气候变化“怀疑论者”，但阿根廷并未步美国后尘退出“巴黎协定”，只是与全球气候变化合作保持“疏而不离”的状态。

位于阿根廷南部地区的基什内尔—塞佩尼克水电站项目是阿根廷最大的水利工程。该工程由中国葛洲坝集团股份有限公司，与阿方企业EISA组成的联营体，承担建设任务。

米莱与特朗普更多的不同在于经济思想与理念。米莱是新自由主义奥地利学派的信奉者和践行者，主张经济要素的自由化、市场化和私有化，坚守“最小政府即是最好政府”信条，坚决反对国家干预经济活动。因此，“米莱经济学”的本质特征是自由放任的市场经济和贸易自由化的开放经济。这表明，标榜“无政府资本主义”的米莱有别于特朗普以关税大棒开道的单边主义、保护主义以及主张国家干预贸易和产业政策的重商主义。英国《经济学人》周刊曾发文称，拉美激进右派之间相似而不相同，“是表兄弟而非亲兄弟”。这一比喻用在米莱和特朗普的关系上更为贴切。

应当看到，美国以峰会重塑西半球地缘政治格局，米莱政权将进一步与美国深度捆绑。特朗普在与伊朗交战正酣之际召开拉美峰会，表明其推行“唐罗主义”的坚定意志，也彰显西半球利益在其全球战略大调整中的独特地位。强掳马杜罗并“搞定”委内瑞拉以及清除哈梅内伊的行动，使得拉美峰会的地缘政治氛围显得格外特别。特朗普在峰会致辞中“下一个目标是古巴”的警告，更高悬起一根随时砸向拉美任何不听话国家的“大棒”。在高举大棒的同时，峰会也承诺给予参会国诸多“胡萝卜”，如美国将推动公私资本加大对地区“志同道合”国家的投资，签署诸如“美洲能源协定”“美洲基础设施协定”等计划，涉及矿产资源、港口、网络、移民、毒品等诸多领域，覆盖范围和投资规模远超特朗普第一任期推出的“美洲增长倡议”。

美国在“后院”的霸凌举动让米莱深感当初倒向美国的“政治正确”。在阿根廷中期选举的关键时刻，特朗普出手相助让米莱逆势获胜，更加坚定米莱紧跟特朗普的决心。随着年中阿根廷偿债高峰时刻的到来，捉襟见肘的外汇储备成为关乎米莱改革成败的痛点，华盛顿是否再次为阿根廷金融输血成为关键。正如拉美媒体《金融界》披露，在米莱改革进入深水区之际，“寻求美国的金融支持成为米莱最后的救命稻草”。因此，无论是美国重塑西半球地缘政治格局的新形势，还是米莱“休克疗法”的特殊需要，都决定了米莱政权将义无反顾地向美国深度靠拢。

另一方面，在经济、金融利益驱动下，米莱也在不断调适和校准与中国的关系，对华政策日趋务实。面对在中美之间如何选择的结构性难题，在竞选期间和上任伊始，米莱并未如诸多“中等国家”那样采取“大国平衡”战略，而是“一边倒”地倾向美国。米莱批评“中国是刺客”的竞选言论，预示了中阿关系遇冷的未来。米莱上任后，一些中资企业在阿根廷的工程项目遭遇停滞，更让中阿关系蒙上阴影。然而，随着米莱“电锯式改革”的深度推进，打“经济牌”赢得总统宝座的米莱越发感到阿根廷经济脱困离不开第二大贸易伙伴中国，经济支柱产业大豆、牛肉等农牧产品更是深度依赖中国这个大买家、大市场。尤其是2025年6月中阿续签350亿人民币的本币互换协议，为阿偿还国际债务和稳定汇率提供了关键支持。面对中国这一不可替代的经济和金融角色，米莱对华政策调整日趋理性和务实。2026年初，米莱在接受采访时表达了年内访华的愿望。同样，通晓中国事务的德维特进入米莱“决策核心层”也被认为是米莱积极调整对华关系的重要举措。

2025年12月13日，一艘装载6.5万吨阿根廷小麦的货轮从阿根廷圣菲省廷布埃斯港启航前往中国。（图源：新华社）

尽管米莱以“地缘政治和贸易合作是两回事”为自己调整对华关系辩解，但来自美国和国内的压力也使这一调整面临诸多不确定性。特朗普任命的驻阿大使彼得·拉姆拉斯在上任前就直言不讳地表示，“遏制中国在阿根廷的影响力是其使命”。特朗普推出旨在“不让外来势力在拉美站稳脚跟”的“美洲之盾”后，随美起舞的米莱如何在中美之间拿捏地缘政治和经济利益的平衡，成为其绕不开的难题。同样，阿政府内部的分歧也在掣肘米莱对华政策的调整，副总统维拉鲁埃尔所谓“完全自由开放只会让阿更加依赖中国”的言论暴露了阿根廷政坛对华政策的分歧。

概言之，在现代国际关系史上，面对大国博弈，选边站队往往会产生“大象打架殃及草地”的后果。相反，左右逢源的“大国等距离外交”有时会收到利益最大化的良效。对阿根廷而言，战略自主如何超越政治依附，成为在中美之间权衡和选择的关键。拉美并非中美博弈的“竞技场”，倘若以长远战略思维破解“唐罗主义”的羁绊与束缚，则阿根廷完全可以成为撬动中美拉三方合作共赢的杠杆。