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【热点话题】:中美关系 全球治理 气候变化 关税 脱钩
  • 张文宗 中国现代国际关系研究院美国研究所副所长

上合组织的壮大有助于制衡美国的霸权

2025-09-12

上海合作组织天津峰会和系列峰会(“上海合作组织+”会议)上,包括中俄印三国在内的亚洲、非洲等27国领导人聚首,共话“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”。上合组织十个成员国还发表联合宣言,展现在世界多极化、多边贸易体制、二战史观、欧亚安全等问题上的共同立场,深化在反恐、禁毒、经贸、金融和科技等领域的合作。在贸易保护主义盛行、地缘政治对抗加剧背景下,这次峰会将给世界注入稳定、和平、发展的正能量,并有助于制衡美国嚣张的霸权。

欧亚大陆是“世界岛”,而俄罗斯和中亚连接着东亚和欧洲。21世纪以来,上合组织在促进中俄及中亚国家睦邻友好、互利共赢上发挥重大作用。中国发起的“一带一路”倡议和俄罗斯主导的欧亚经济联盟对接,不仅密切了上合成员国之间的关系,还推动了中欧之间、俄欧之间的经贸合作、安全对话和人文交流。2017年以来上合组织两次扩容,观察员国和对话伙伴增加,显示了该组织的凝聚力和吸引力。

中俄印是欧亚大陆的大国和上合成员国,三国领导人在天津的友好会晤,其本身就有助于维护欧亚大陆的和平稳定,对试图离间和破坏中俄印关系的域外力量也是一种对冲和制衡。

美国作为世界上唯一的超级大国,出于维护霸权的需要,惯用离岸平衡和分而治之术,乐见中俄印之间的矛盾、猜忌并加以操弄。俄乌冲突三年半之际,特朗普政府不惜牺牲欧洲盟友的利益推动美俄接触与缓和,这当然有逐步从泥潭中抽身的考虑。不过,美国智库和媒体关于所谓“逆向尼克松战略”的讨论,则揭示了白宫离间中俄关系的图谋。华盛顿以印度继续购买俄罗斯石油“支持战争”为由,对印度输美商品加征惩罚性高关税,其本意是破坏俄印关系。美国长期实施“拉印制华”战略,近年来更拼凑美日澳印“四方安全对话”机制,其加剧中印互疑、制造中印对立的意图路人皆知。

不过,欧洲国家竭力拉扯试图“抽身”俄乌冲突泥潭的美国,特朗普本人也朝令夕改,导致美国难以取信于普京,更难以撼动中俄牢固的战略协作伙伴关系。印度总理莫迪和俄罗斯总统普京在天津的会晤中,展现了不惧美国讹诈施压的姿态,具有十足韧性的俄印关系经受考验。受到美国挤压的印度,还借机缓和了因边界争端一度恶化的印中关系。可以说,美印虽然在制衡中国上有共同利益,但印度也有战略自主的传统和不被人当枪使的政治智慧。

中俄印三国的对话合作如果仅仅是迫于外界的压力,这种抱团取暖显然是不够的。三国地理相邻、规模庞大、经贸互补,完全可以有更大作为,其中中印关系的短板可以得到弥补。国家主席习近平在会见莫迪时表示,只要把准了是合作伙伴而不是对手、互为发展机遇而不是威胁这个大方向,中印关系就能纲举目张、行稳致远。实现“龙象共舞”,应当是中印双方的正确选择。

上合组织十个成员国元首还发表了《天津宣言》,推动全球南方国家之间的合作和世界多极化,提升了发展中国家的影响力。在美国对各国滥施关税的情况下,宣言表达了维护和加强多边贸易体制、促进开放型世界经济发展的立场。在美国动辄对中国实施出口管制和长臂管辖,继续对俄罗斯实施大规模制裁并对印度实施二级制裁的情况下,宣言谴责了损害粮食安全和能源安全、对全球经济产生负面影响的单边强制措施。

美国支持下的以色列持续蹂躏加沙,导致该地区陷入严重的人道主义灾难,国际社会对此强烈愤慨,越来越多的国家支持承认巴勒斯坦国。宣言呼吁全面、公正地解决巴勒斯坦问题,就是对美以的声讨。更重要的是,宣言强烈谴责以色列和美国对伊朗发动的军事侵略,谴责这种侵犯伊朗主权和领土完整,破坏地区和国际安全的行为。伊朗是上合组织成员国,对伊朗的支持是该组织的分内之事。

上合天津峰会,邀请了蒙古、土耳其、马来西亚、越南、亚美尼亚、阿塞拜疆等国的领导人与会,彰显了该组织的开放性、包容性和生命力。与联合国、东盟、欧亚经济联盟等国际组织和地区组织发展关系,也有助于上合在更大空间、更广领域扮演更具建设性的角色。

中国致力于推动上合组织构筑地区安全共同体,使其成为一个维护联合国宪章宗旨和原则,反对外部干涉,反对霸权主义和强权政治,致力于世界多极化和国际关系民主化的组织。那些认同上合理念和发展方向的国家和组织,都可以成为上合组织的伙伴。

上合组织虽然取得了不少成绩,但离地区安全共同体的目标还有不短的距离。该组织有时包容性有余而向心力不强。成员国之间的领土争端、历史恩怨、竞争心态,也经常成为域外国家挑拨离间的抓手,更有效地管控成员国间的矛盾仍面临挑战。对于关乎世界和平稳定的一些重大热点问题,上合组织在得到成员国认可、其他条件成熟的情况下,可以更主动、更积极地发挥求同存异、增进互信、促进合作等功能。

可喜的是,随着形势发展,上合成员国和越来越多的地区国家认识到,“在欧亚大陆形成平等和不可分割的安全架构”非常重要,建立“大欧亚伙伴关系”的倡议也得到更多国家的认可。

欧亚大陆国家众多、文明多样,历史上的帝国扩张、世界大战、美苏冷战、边界冲突等轮番在这片大陆上演。在百年未有之大变局的影响下,各国面临着重大抉择。是携手构建人类命运共同体,共同迈向繁荣富强,还是被域外国家所利用而彼此争斗和消耗,有远见的政治家不难做出正确选择。欧亚大陆西侧惨烈的俄乌冲突,为所有地区国家敲响了警钟。睦邻友好、平等协商、相互成就、合作共赢,是一条应该走、值得走、必须走的光明大道。上合组织走的路,就是这条光明大道。