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【热点话题】:中美关系 贸易战 全球治理 COVID-19 气候变化 脱钩
  • 季北慈 斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)所长

必须更好地管理分歧

2023-11-06

周建成

非常感谢您在布里斯班接受采访。先谈谈您作为亚洲协会中国分析中心创始主任的新角色吧。您的使命是什么?您希望实现什么样的影响力?

季北慈

亚洲协会政策研究所的中国分析中心大约八九个月前成立。我们在很多方面都是独一无二的。我们的使命是全面了解中国。 换句话说,运用我们团队的中文语言技能——我们在中国境内的网络——作为研究中国的方式,并通过中国的信息渠道和我们与中国的关系,更好地理解中国的发展方向、国内政策或外交政策;同时,将这些信息传递给美国和其他国家政府、社会和其他群体,让他们了解中国的方向。现在,更加深入地了解中国的动态越来越难。不幸的是,随着关系恶化,特别是在华盛顿,我们对中国未来更加细致和平衡的认识和洞察能力正在削弱。

周建成

您预测中澳关系将持续处于紧张和不信任状态。您是否也会用同样的话形容中美关系?

季北慈

或许更是如此。一段时间以来,战略不信任一直是美中关系的特点。现在,无论是在北京还是在华盛顿,人们普遍认为对方是世界上许多弊病的根源,至少需要采取很多措施,才能为这种恶化的关系设定底线。希望随着时间的推移,我们能够找到共识并恢复两国关系的稳定。

周建成

谈到中美关系时,陆克文倡导“管理战略竞争”的理念。约瑟夫·奈在最近的阿斯彭安全论坛上也引用了这一理念。这与美国修建护栏的做法有何不同?

季北慈

我认为它们在结构上是相似的。它们都试图为两国关系里最具争议的因素设置界限,防止关系陷入高度危险和存在风险的方向。正如陆克文所了解到的那样,而且我认为现在试图与中国合作的美国对话者也了解到,这种方法的问题在于中国人不买账。他们没有兴趣将中美关系视作一种竞争——至少他们认为美国是通过有人必须赢、有人必须输(这是中国人的话)的思维来定义这种关系。我认为,这并不是美国对这场竞争的真正理解。但这对中国来说是一个问题。其次,护栏、有管理的竞争,这些对中国来说,意味着让美国的挑衅变得更加肆无忌惮。从中国的官方声明中可以清楚地看出这一点。不幸的是,虽然我认为这种理论很有用,而且确实阐释了双方应该努力实现的目标,但目前的措辞方式还不够正确,无法使其成为两国关系的保险杠或这种关系的定义式概念。

周建成

在你的打分榜上,中国在处理与美国及其盟友的分歧方面表现怎样?

季北慈

我可能打出一个平庸的分数,也许6分。我们已经从两国关系的恶化中看到中方处理分歧的一些方法。这些方法原本可能做得更好。比如,所谓的战狼外交,高调的言辞批评,不仅是针对美国,而且针对西方制度本身,几乎成为北京在意识形态层面的批判。这当然不会引起西方国家的共鸣,更不用说华盛顿了。因此,双方都对关系恶化负有责任。但我确实认为,中国可以做得更好些。但我不确定这是否可能,因为我感觉习近平和中国其他高级领导人可能面临着国内政治的限制,迫使他们对美国采取更加严厉的立场。

周建成

对于美国管理两国关系的做法,你有怎样的看法?

季北慈

与评价北京的方式非常相似,我认为华盛顿的政治气氛已经恶化,使得拜登政府或者其他人很难寻求与中国建立更具建设性的关系。我认为,拜登政府正努力尝试,安排多次高层的对华访问。当然,我认为拜登政府非常期待今年晚些时候和习近平在美国APEC会议期间举行高层领导会晤。话虽如此,美国做得不是很好。按照我的标准,可能只有六到七分。因此,两国政府都需要在处理双边关系时改善自身工作,至少要采取更多措施来稳定关系。

周建成

下面谈谈中国不断增长的技术能力,以及国际上对这些能力和军事应用潜力的担忧。您也有这样的担忧吗?

季北慈

作为一名长期观察中国军事事务的人,我最关心的是当今中国正在为自己所说的“智能战争”做出的努力——也就是说,利用人工智能等先进技术,推动解放军的现代化建设。毫无疑问,中国、世界其他地方以及美国都在朝这个方向努力。它有可能改变人民解放军及其军事能力。因此,对中国如何以及是否能够利用这些新技术,使之成为美国和其他国家(尤其是亚洲国家)更强大军事对手的担忧是可以理解的。显然,人工智能不仅是一项军事技术,而且是一项可以为全球社会带来巨大利益的技术——例如医学领域。因此,首先,双方至少要达成一些共识,即他们都对人工智能的潜在危险用途感到担忧。其次,分析是否存在不太敏感、能够创造社会效益的领域,让中美两国人士可以共同努力,造福国际社会。这会很难,但我认为值得开展对话,看看是否能够实现。

周建成

两国人民、年轻人、老年人和其他群体,为所有人的利益而合作、共同努力、融合利益的机会在哪里?

季北慈

鉴于美国和中国目前的官方关系状况,机会在人文交流层面,我们希望在该领域,这两个伟大国家能够在相互理解方面取得最大的进展。在华的美国学生人数,已从 2019 年的最高峰锐减至如今的寥寥无几。这只是一个例子,表明可以做出更多努力,来改善和扩大人文交流。显然,参加在澳大利亚布里斯班举行的国际艾滋病协会会议,就是此类善意行动的例子。科学家们需要互相学习,不仅要消除人类的苦难——艾滋病毒——的祸害,还要消灭许多其他领域的祸害。因此,我很高兴看到这种合作在这里进行。