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【热点话题】:中美关系 贸易战 全球治理 COVID-19 气候变化 脱钩
  • 陶文钊 中国社会科学院荣誉学部委员、美国研究所研究员

首脑会晤为中美关系定向把舵

2022-11-17

11月14日下午,习近平主席与美国拜登总统在20国峰会期间在印尼巴厘岛举行会晤。这是拜登就任总统以后两国首脑的首次会晤。虽然两年来两国首脑之间通过电话、通信和视频保持了沟通,但面对面的会晤还是不能被取代的。当两国领导人微笑地握手时,向全世界发出的信息是:虽然中美两国有分歧、有竞争,但它们不是势不两立的敌人。

首脑会晤进行得坦诚、深入,是高度战略性和建设性的,双方就两国关系和重大的地区和国际问题充分交换了意见。从尼克松访华以来,中美关系就是利益驱动的,对两国共同利益的界定和确认是中美关系的基础。在不同的历史时期,由于国际形势和两国各自情况的变化,共同利益也是发生变化的,因此确认共同利益是一个动态的过程。习主席系统阐明了两国在生存、发展和全球治理方面的三重共同利益:不冲突、不对抗、和平共处这一最基本的共同利益;两国经济深度融合,谁也离不开谁,并彼此从对方发展中获益的共同利益;全球经济疫后复苏、应对气候变化、解决地区热点问题需要两国协调合作的利益。这一阐述是从对两国关系和国际局势的深刻剖析中得出来的,应该成为今后几十年中美关系的基础。

拜登政府就任以来,在对华政策的某些方面与其前任拉开了距离。如中美首脑恢复了接触,双方保持了高层的战略沟通;美方不再在疫情溯源问题上纠缠中国;孟晚舟平安回国;在应对气候变化问题上保持了合作;部分恢复了中美人文交流;美方作出了“四不一无意”的承诺,尤其是保证不寻求改变中国的体制,不挑战中国共产党的执政地位。而在特朗普时期,美方把攻击中国的矛头集中指向中国共产党,不遗余力地抹黑中国的政治制度,在2020年6、7月间,特朗普政府的国家安全事务助理、联邦调查局局长、司法部长、国务卿蓬佩奥接连发表了四个长篇讲话,矛头直指中国的政治体制,直指中国共产党的领导,攻击的频率和烈度甚至超过了美苏冷战最激烈年代美国对苏联的攻击。

习近平主席表示高度重视美方“四不一无意“的表态,同时也坦率地指出了美国对华政策的主要问题,那就是”说一套做一套“。两年来,拜登政府在对华政策的许多方面仍然在上届政府铺设的轨道上滑行,尤其在三个问题上。首先是台湾问题。这是中国核心利益中的核心,中美关系基础中的基础。这两年来,美方继续虚化淘空一个中国原则,加强与台湾的实质性关系,包括军事交流和售台武器,试图把台湾在芯片制造方面的优势纳入美国的战略产业链以打压中国大陆企业;多批次国会议员窜访台湾,尤其是今年8月初众议院议长佩洛西的窜访是对一中原则的一个大的冲击,给“台独”分裂势力撑腰壮胆,后果是很恶劣的。另一方面是加大实行所谓印太战略的力度,强调要“塑造中国的周边环境“(shape environment around China), 在中国周边强化和构建双边、三边、四边、五边等多种形式的同盟和伙伴关系,搞印太经济同盟框架来对抗区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),并加强了在南太平洋的投入,试图围堵中国。再一个问题是对中国的高科技打压。美方出台“小院高墙”政策,在一系列高科技领域,尤其是在芯片方面,对中国众多企业一而再再而三地施加制裁,实行“脱钩”、打压,甚至使美国的高科技企业受到损失,也使美国的盟国苦不堪言。

在10月出台的《美国国家安全战略报告》中有一句话重复出现了三遍:“中国是唯一既有意愿、也在经济、外交、军事、科技方面具有不断增长的实力重塑国际秩序的竞争者”(The PRC is the only competitor with both the intent to reshape the international order and, increasingly, the economic, diplomatic, military , and technological power to advance that objective),三处只是用词稍有不同。因此美国认定中国是在一个长时期中最主要的地缘战略竞争者。这是美国当前对中国最大的战略误判。在此次会晤中,习近平主席坦然地说,中国从来不寻求改变现有国际秩序,不干涉美国内政,无意挑战和取代美国。这也是向美国交底。因为如果美方坚持认为中国是最主要的战略竞争者,那就会继续加强双方的紧张关系,以致很可能使这种误判成为自我实现的预言,这不是中美两国之福,也不是世界之福。这是中国不赞成以竞争来定义中美关系的理由。

在此次会晤中,两国领导人就中美构建不冲突、不对抗、和平共处的关系达成了诸多共识,布林肯国务卿将尽早访华,两国的工作团队将及时跟进,就落实两国元首的重要共识采取切实措施,探讨中美关系的指导原则,即战略框架,管控和稳定两国关系。

自然,经历了几十年中美关系曲曲折折的发展历史,我们不会对今后的两国关系抱有不切实际的幻想,期望此后万事大吉。两国间的分歧、竞争和斗争是少不了的。但只要双方都以此次会晤达成的共识为“指南针”和“定盘星”,双方是可以找到两国的正确相处之道,使两国关系继续造福于两国,惠及世界的。