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中国以开放和创新应对美国“脱钩”

2020-09-17
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关于中美脱钩问题已经讨论了一两年,两国学者和国际社会也发表种种议论。美方没有对此下正式定义,但从特朗普总统本人及其团队的多次表态以及这两年的实践看,他们鼓吹的“脱钩”有两种情况,一种是完全断绝两国间在各方面的一切交往,把两国关系降到冷战时期美苏关系的水平,降到尼克松1972年对中国“破冰之旅”之前那样。特朗普就说过,美国确实保留了“与中国完全脱钩的政策选项”。另一种是指美国的战略取向,即美国尽其所能限制、约束、减少与中国的交往,以各种方式打压中国。

第一种情况是不现实的。中美建交40年来,两国关系不仅是政府间关系,而且成为两个社会间的关系,各种联系和纽带千丝万缕,不是哪个政府一道命令就可以轻易切断的。两国在经济上高度相互依赖。中国有巨大的发展潜力,未来十年有望继续贡献全球1/3的经济增长,中国14亿人口的巨大消费潜力对企业家无疑十分有吸引力。脱钩说到底是市场行为,而市场主体是企业,是否脱钩要由企业说了算。上海美国商会最近发布的年度报告显示,美国企业仍将中国消费市场视为巨大的机会。尽管中美经贸和政治关系紧张,但超过92%的美企没有撤离中国的计划,超过2/3的公司表示将保持或增加在华员工数量,只有4.3%的企业有将投资迁回美国的打算,而且是一些比较小的企业。

在过去数十年全球化过程中,中国经济已经成为世界经济的一部分,尤其是近年来,中国努力发展平衡的贸易,与东盟、欧盟的贸易都持续迅速增长。美国鼓吹脱钩将扰乱全球产业链、供应链,因此引起国际社会的深深忧虑。新加坡总理李显龙在美国《外交》上发表的文章,以及德国总理默克尔和一些欧洲官员的言论都表明,如果美国硬要对华脱钩,它们不会一味追随。对美国的盟国和伙伴来说,中国是重要的经济伙伴,对华经贸关系与各国经济增长休戚相关。它们对中国崛起的感受与美国不同,美国所焦虑的是中国对其全球霸权地位的挑战,而它们没有这种焦虑感。当然,一些企业会随着市场的变化进进出出,调整产业布局,这是市场经济中的正常行为,与脱钩无关。

第二种情况这些年则已经在发生。美方对中国的打压既是全面的,又是有重点的,这个重点就是技术,尤其是核心技术。多年来,美国雄踞全球科学技术制高点,拥有最多的诺贝尔奖得主和最多的知识产权。美国在技术创新上领跑全球,上世纪90年代其IT产业就引领世界潮流。现在美国整体上仍居全球之冠,但在有些领域,主要是5G和人工智能,中国或已领先,或有赶超势头。中美竞争,无论是经济领域还是军事领域,关键在于核心技术,所以美国不能听凭中国赶超,美国对中国的打压也集中在科技方面。现在芯片技术是核心的核心,特朗普政府颁布了多道行政命令,既不许美国的政府部门和私人企业使用华为技术和产品,也不许美国企业与华为做生意和向华为供应芯片,甚至不许使用美国技术的外国企业与华为有业务关系,否则就要长臂管辖,实施制裁。特朗普政府高官还亲力亲为,威胁与利诱并用,跑到欧洲不遗余力地游说盟友和伙伴与华为断绝关系。如此围剿一家民营科技企业,这在国际关系史上也是罕见的。但对华为的打压也是“斩敌一千自损八百”,华为是美国软件供应商的大客户,仅2019年华为购买美企生产的零部件就价值187亿美元,切断与华为的关系将使美国企业减少出售软硬件和APP的机会,危及美国数万就业岗位。波士顿咨询集团最近的研究表明,从长远看,一场全面的美中脱钩将使美国芯片制造商的营收萎缩37%,大大减少其全球市场份额。这莫非就是特朗普政府准备为打压华为付出的代价?

对于美国的技术打压中国是必须应对的。中国的办法主要是开放和创新。

中国用“改革开放”来定义1978年12月十一届三中全会以来的整个时期,可见中国把“开放”看得何等重要。近年,虽然美方发动了对华贸易战,又有新冠疫情的干扰,中国的国际环境受到负面影响,但坚持开放这一点丝毫没有动摇。中国进一步修改压缩了负面清单;中央政府支持海南省全面深化改革开放,建设全岛自由贸易试验区;北京举办了疫情以来全球第一个线下服务贸易博览会,并将打造国家服务业扩大开放综合示范区。这些措施都表明,中国的大门正越开越大。这无疑将增强对国际经贸伙伴的吸引力,是对美国脱钩战略的有效对冲。中国的措施产生了良好效果,今年1至8月,虽有新冠疫情影响,全国实际使用外资仍达6197.8亿元人民币,同比增长2.6%。8月,全国实际使用外资841.3亿元人民币,同比增长18.7%。

经过40年的改革开放,中国经济已经从高速度增长进入高质量发展时期,“高质量”的主要内涵就是掌握更多核心技术。创新是引领高质量发展的第一动力,像中国这样的发展中大国,要长期依靠大量引进国外技术来支撑经济增长也是难以实现的。中国是制造业大国,但还不是制造业强国,一字之差,关键就在核心技术。核心技术是制造业的根,制造业可以一时枝繁叶茂,但如果没有根,暴风骤雨袭来后就可能被刮倒。这是我们建设现代化国家进程中必须解决的问题。即便没有美国的打压,中国也是要努力去掌握核心技术的,这些年已经有成功的先例,如高铁,中国就掌握了许多拥有自主知识产权的核心技术。现在看来,美国对中国技术打压的政策不会轻易改变,两国的技术竞争将是长期的。芯片已成为中国自主技术体系中最突出的短板,是中国应对美国科技战必须突破的首要领域。美国的打压政策会带来一些困难,但也会带来激励,国家和企业会加大投入,全社会将进一步树立尊重知识和人才的风气,国家对知识产权的保护政策会更加完善。而通过脱钩来阻遏中国继续发展,只会让美国作茧自缚。