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  • 何维保 中国社会科学院美国研究所助理研究员

中俄提升两国关系会令美国不安吗?

2019-06-18

2019年6月5日,正对俄罗斯进行国事访问的中国国家主席习近平与俄罗斯总统普京共同签署文件,决定将两国关系提升为“新时代中俄全面战略协作伙伴关系”。这意味着中俄两国间的战略合作将会在原有基础上更进一步。在当前异常复杂的国际局势下,中俄两国的这一举动无疑将会引发国际社会的广泛关注,而受触动最大的国家恐怕就是美国了。

特朗普政府在2017年12月发布的《国家安全战略报告》中,明确将中国和俄罗斯定义为美国的主要战略竞争对手。如今,这两个美国的主要战略竞争对手宣布提升两国关系,大有在国际舞台上进一步联手合作的趋势,对此美国能不担心吗?

事实上,美国近年不断尝试分化中俄关系,以使中美俄大三角关系朝对美国有利的方向倾斜。特朗普上任之后,更是试图推行“联俄制华”的战略。据说这种战略还是美国前国务卿基辛格向他提出来的,但基辛格本人后来否认了这一说法。不过,特朗普政府尝试推行这种战略是事实。为了达到目的,特朗普政府的主要做法是将中国描述成一个“麻烦”,以此来“吓唬”俄罗斯。例如,2018年10月美国总统国家安全事务助理博尔顿在访问俄罗斯时,就明确向俄罗斯渲染中国威胁,声称中国的核武库不仅对美国构成威胁,也对俄罗斯构成威胁。他还希望美国与莫斯科能就中国的好战行为进行战略对话。这差不多是在赤裸裸地挑拨中俄关系。在美国单方面退出《中导条约》,与俄罗斯进行的军控谈判也陷入僵局之后,特朗普政府又试图拿中国当“替罪羊”,并劝说俄罗斯将中国也纳入相关的军控谈判。然而,美国的这些做法都没能取得成功。

俄罗斯缺少与美国联手遏制中国的理由和动机,这是当前美国推行“联俄制华”战略所面临的最大障碍。当前,中俄之间不存在根本性的战略利益冲突。以往领土争端曾是中俄之间的一个大问题,但随着中俄两国在2004年签署《中俄边界东段补充协定》,两国间的领土争端问题得到了彻底解决,两国关系中的一大隐患已被排除。尽管随着中国的不断崛起,中国正变得越来越强大,但一方面中国并没有对外扩张的传统和意图,另一方面俄罗斯拥有堪与美国核武库相媲美的核力量,因此俄罗斯并不会将崛起的中国视为对自己的威胁。另外,中俄两国在国际权力格局中以及在中亚等地区事务上的竞争也是比较有限的。

更重要的是,中俄两国具有相同或类似的世界观。两国都支持世界多极化,都主张各国有根据本国国情选择自己发展道路的权力,同时也都反对在国际事务中奉行霸权主义和干预别国内政。而在这些领域,它们都与美国存在比较大的矛盾和分歧。因此,可以说在国际舞台上,中俄两国是志同道合的朋友,两国关系不断走近并不令人感到意外。

当前美国可以略感宽慰的是,中俄两国虽然合作密切,但两国并没有结成军事同盟,类似于共同防御条约那样的军事互助协议在两国之间并不存在。因此,虽然近年来中俄两国经常举行联合军事演习,但这并不意味着中俄两国在对方遭遇重大危机时必然会动用军事力量相助。然而,在未来,随着国际和地区局势的不断发展演变,中俄两国最终结成军事同盟的可能性也不能被完全排除。尤其是当前,美国已经将中俄两国同时列为美国的主要战略竞争对手和国际秩序中的修正主义国家,并同时向这两个国家施加了巨大的压力,因此未来中俄两国在面对美国时发展更加紧密的双边合作,这种趋势是不难预见的。而中俄两国如果结成了某种形式的军事联盟或机制化军事协作,那无疑将是美国的噩梦。

认真反思自己的做法,防止噩梦成真,也许正是美国的当务之急。