English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 特金会
中文英文中英对照

美朝解冻,中国是赢家还是输家?

2018-06-28
d.jpg

唐纳德·特朗普与金正恩的新加坡峰会引起相当多的争议。美国和东亚地区的多数分析人士似乎松了一口气,因为会议让近来双边紧张态势的缓和得以延续,至少为和平解决核危机提供了一些希望。然而,少数人、特别是美国和日本的一些人却持有不同的看法,他们坚持认为,狡诈的朝鲜领导人耍弄了美国总统,并且占到便宜。美国国内的争论主要是依党派划线,多数共和党人称赞特朗普的表现,而多数民主党人则提出尖锐的批评。

另一个在美国和东亚地区引发争议的问题(尽管关注度较低),是这次峰会的结果和美朝的总体和解是否让中国感到满意。一派人士认为,会晤成果很合北京的意,实际上中国自己就是会晤的关键策划者。根据这一论点,在华盛顿与平壤对抗减少的新形势下,中国成为了重要的赢家。彭博社资深外交记者尼克·沃德姆斯甚至坚称,中国从新加坡峰会“得到了它想要的一切”。他说,“除了金正恩以外”,最大的赢家“无疑就是习近平主席的政府,特朗普如今开启的进程正是它一直以来所倡导的”。

《华盛顿邮报》专栏作家乔什·罗金也断言中国是特金会“最大的赢家”。罗金表示:“在中国国家主席习近平最疯狂的梦想当中,也不会预见到比这更好的结果,至少它照顾到了北京的利益。峰会举行一天后,特朗普同意停止美韩军演,这正是中国政府在峰会之前所建议的。特朗普公开表示,他希望从韩国撤走所有美国军队,这对中国来说不啻一笔巨大的战略横财。”大西洋理事会学者丹尼尔·弗里德也同意金正恩和中国是首脑会晤的主要赢家,而美国和它的盟友们却没捞到多少实质性好处。

另一派人士则认为,中国实际上希望看到半岛的紧张局势持续下去,因为这种局势牵制了美国的军力,使美国领导人无法给予南海、台湾等问题更多的优先权和关注。持这种观点的人相信,北京并不乐见美朝关系升温,峰会结束后中国成为了地缘政治的大输家。当备受期待的特金会一度有可能被取消时,NBC新闻记者安德烈·米切尔声称,此事失败就是因为中国的反对。她的基本假设是,中国领导人并不希望见到华盛顿与平壤改善关系的前景。迈克尔·恒(Michael Heng)教授甚至在《南华早报》上撰文,对北京希望看到美军撤出韩国的观点提出质疑。相反,他认为此举将导致出现一个统一的朝鲜,而在中国看来更糟的是,这有可能激励日本和统一的朝鲜研制核武器,因为到时候这两个国家会怀疑华盛顿提供的安全保障是否可靠。

美国国家利益中心防务研究项目主任兼中心政策期刊执行编辑哈利·J·卡齐亚尼斯认为,峰会结果并未让中国成为赢家。事实上,他认为中国才是最大输家。他指出,金正恩一旦履行他的废除朝鲜核计划承诺,就将为平壤调整经济方向、与美国及其亚洲盟友发展经济关系铺平道路。卡齐亚尼斯认为,这种态势意味着“亚洲的力量平衡将发生彻底转变”。平壤会变成一个更容易控制住的威胁,而特朗普团队最终可以腾出手来对付华盛顿在当今世界舞台上面对的最大麻烦:一个崛起的、为了自身利益想彻底推翻国际体系的中国。从许多方面看,没有什么比美朝和解“更让中国感到害怕了”。

分析家布拉马·切拉尼对这种观点表示赞同。他甚至推测特朗普是故意改善与朝鲜的关系,以破坏它同中国的结盟。按照他文章的说法,华盛顿的对朝政策只是美国旨在“边缘化”中国的更广泛遏制政策的一部分。

那些认为中国乐见新加坡峰会的成果,并将因为美朝关系缓和而受益的学者其实更为正确。长期以来,北京一直主张利用灵活的双边对话缓解令人担忧的紧张局势,而特金会似乎也表达了同样的立场。这些年,中国领导人一直对半岛日益动荡的局势深表忧虑,北京对朝鲜核试验和导弹试验的反对不断升级,这说明中国非常担心美朝对抗有可能失控,并引发第二次朝鲜战争。中国越来越愿意对这个徒有其表的盟友实施国际经济制裁,也同样说明问题。

也许,华盛顿想引诱平壤摆脱中国的战略和地缘政治轨道。习近平政府对新加坡峰会并不满意,那是因为该政权忽视自身与朝鲜的关系。事实上,中国已经迅速行动,恢复并加强两国各类稍显褪色的经济和战略关系。当前的后峰会关系是呈三角形的:北京和华盛顿争夺对平壤的影响,而朝鲜试图利用这种竞争,保护自身利益并加强自身的地位,而中国在这场竞争中拥有相当大的优势。美朝之间的紧张已经减弱,但一系列棘手问题也可能让死灰复燃,尤其是一旦金正恩试图违背去核化承诺的话。美国和朝鲜距离盟友关系还有很长的路要走。

峰会结果是应当让中国感到宽慰的,同时它也证明了中国的正确。特别是,朝鲜半岛军事对抗危险的减弱会让中国获益甚多。随着动荡趋于缓和,美国、中国和地区其他参与者都会受益于安全感的提升。事实上人们很难从这一进程中找到任何真正的输家。