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中国如何打造朝鲜半岛和平前景

2018-06-07
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备受期待的美国总统特朗普和朝鲜领导人金正恩的双边会晤仍如履薄冰。这场会晤原定6月12日在新加坡举行。

在美朝之间互致乐观言论几个星期后,随着特朗普总统的国家安全顾问约翰·博尔顿和国务卿迈克·蓬佩奥5月中旬在全国电视上露面,谈判受到了极大怀疑。这两位总统外交政策的左膀右臂谈了美国计划在峰会上对朝鲜提出的要求,而朝鲜领导人对他们眼中的这些冒犯性言论并不买账。

目前仍不十分清楚这次会晤能否在6月中旬举行,要么是根本就举行不了。

特朗普的许多国内政治资本取决于被他大肆炒作的“特金会”。最近当有记者问他,是否自己解除朝鲜核武装的努力应获诺贝尔和平奖的时候,他表示了假惺惺的谦虚。为了让金正恩前来谈判,总统看上去愿意作出重大让步。按照许多美国分析人士的看法,这是十分危险的美国政策前景。特朗普总统似乎还打算通过对中国、包括对当前贸易战的相关领域让步,来向金正恩的那些豪言壮语屈服。

中国也许没有撮合美朝谈判的金钥匙,但不可低估北京在一份持久的和平协议中的作用。北京一直是平壤最强大的盟友,常在它与世界其他国家的联系中起搭桥引线的作用。朝鲜在粮食、能源特别是石油方面几乎完全依赖中国。

那么,美朝关系分分合合对中国有什么利害影响呢?作为不折不扣的地区大国,北京在朝鲜半岛的前途中有既得利益。它不希望谈判后的局面是美国在它的后院有更大影响力,它希望减少美国在该地区的军事存在,特别是驻扎在韩国的近三万美军。当然,中国不希望有军事冲突,朝鲜冲突再度升级不仅会导致可怕的、也许是灾难性的核对峙,而且会给中国带来大规模难民危机。

中国同样希望金正恩受到制约。去年,中国勉强参与了核试射后联合国对朝鲜实施额外制裁的决议,尽管它维持制裁的承诺值得怀疑。

在未来的美朝谈判中,中国都希望有一个席位。虽然未被邀请,但如果举行双边会谈,中国国家主席习近平考虑飞往新加坡。显然,他可以根据需要与美国和朝鲜官员进行磋商。正如中国问题专家韩磊(Paul Haenle)所说:“中国体制渴望的是稳定和可预测,但与他们对话的美方却标新立异,肆意而为。” 金正恩和特朗普总统都以自我为中心,让人捉摸不定,这令中国倍感头痛。

利用对话者身份,中国试图消弥特朗普和金正恩当前的矛盾。在引来麻烦的新闻表态发生之后,王毅外长敦促特朗普保持冷静,主张双方仍按原计划在新加坡会晤。美国有无数理由对作为朝鲜仲裁者的中国保持警惕,但特朗普政府也必须明白,如果没有北京的支持,持久解决朝鲜半岛冲突几乎是不可能的。

如果特朗普总统不关照中国在朝鲜半岛的优先事项,他与朝鲜政权的谈判就不会走得太远。自诩交易大师的特朗普正在冒让谈判对手一走了之的风险,因为他没有精心制定的策略,来处置朝中两国错综复杂的恐惧和需要。

金正恩与习近平会晤之后,双方心中可能已经有了一些商定的谈判目标,或许还有谈判策略。金正恩和习近平都知道怎样利用特朗普的自大和傲慢。这从他在北京大事铺张的访问就可看出,此次访问相当大程度上取悦了特朗普。在连续数月发表保护主义和恶毒的反华言论后,这位美国总统受到明星般礼遇,他软化了对中国对美贸易顺差的长期观点。而朝方送交给这位前电视明星的一个超大信封,也同样意图明显。

这种模式应该引起美国人的担心,尤其在总统缺乏对外政策知识,不懂外交的精奥玄妙的时候。如果特朗普继续把全球安全、贸易和吹牛皮混为一谈,美国不仅无法实现无核化目标,实际上还可能让问题升级。

预计中国会继续保持与美朝的积极接触。通过其影响力,北京在谈判中的收获也许比美国更多。