English简体繁體
【热点话题】:朝鲜问题 贸易战 特金会
中文英文中英对照

中美为促进半岛和平必须采取的步骤

2018-05-09
1.jpg

对朝韩两国之间紧张局势出现戏剧性的缓解,东亚、美国和世界各国都如释重负。2月份的冬奥会已经有气氛亲热的迹象,最近的事态发展则大大加快了这一进程。朝鲜领导人金正恩在非军事区跨越事实边界的一幕尤其具有强烈象征意味。更重要的实质事件是,金正恩与韩国总统文在寅在4月份的首脑会议上签定协议,誓言结束南北之间的战争状态。

人们对紧张局势缓解的原因及这一变化的意义众说纷纭。美国和日本的强硬派仍然高度怀疑金正恩的举动,认为他在利用韩国领导人的轻信,目的只是争取时间继续建造核武库和弹道导弹系统。这些怀疑者警告特朗普政府不要被平壤的新魅力攻势迷惑。就连比较温和的观察人士也注意到,平壤其实还没有作出真正的实质性让步。

其他分析人士则较为乐观,认为朝鲜政策正在发生根本性变化。一些人认为,金正恩终于认识到如果继续进行挑衅,尤其是在核问题上,他的政权将无法生存下去。根据他们的观点,特朗普政府的极端强硬立场,包括在东北亚增派美国空军和海军以及总统的威胁性言论,迫使金正恩和朝鲜其他领导人意识到必须改弦更张,否则华盛顿就有可能发动空袭和导弹袭击。

还有一些觉得和平前景已经来临的专家推测,金正恩也许是希望改善当前的安全环境,以便依照中国上世纪70年代末的做法实行经济改革。一些分析人士认为中国在朝韩关系缓和中发挥了很大作用,这种猜测多半关系到3月下旬中国国家主席习近平和金正恩的神秘会面,当时金正恩正和一个朝鲜经济代表团突访北京。

金正恩和文在寅取得的初期进展令人鼓舞,为半岛持久和平奠定了基础。但这只是第一步,许多棘手的障碍依然存在。美中两国都必须做出某些艰难的决定,推动萌芽状态下的和平进程向前发展。

朝鲜的要求是长期的、直接的。平壤希望有一个全面、正式的条约结束朝鲜战争。1953年的停战协议暂时中止了战斗行动,但没有解决根本的外交和政治问题。而要完成这一目标,需要美中两国在金正恩与文在寅达成的协议(或者一个更广泛的条约)上签字。

平壤希望华盛顿在外交上承认朝鲜民主主义人民共和国,解除美国及其盟友数十年来对朝鲜一步步实施的经济制裁。这两个问题肯定会成为金正恩与特朗普总统会面时的优先话题。

首脑会议议程上的其他问题,还将包括平壤要求停止美韩每年举行的军事演习,美国从韩国撤除“核和战略资产”,在某个时间点撤走全部驻韩美军。华盛顿的核心要求则是朝鲜彻底实现无核化,包括把所有现有核弹头运出朝鲜,建立检查制度以确保平壤保持非核状态。

华盛顿必须决定是否愿意作出全部或至少大部分让步,以换取朝鲜绝对可靠地同意放弃现有核武器和未来的核野心。除非美国领导人准备采取这一步骤,否则半岛持久和平的希望将胎死腹中。

除了满足朝鲜的这些要求,特朗普政府还必须愿意向朝鲜提供不侵犯协议或安全保证。朝鲜领导人曾经提到,利比亚领导人卡扎菲终止国家初具雏形的核计划后,遭到了华盛顿的背叛。美国愿不愿意用书面协议让朝鲜放心,承诺美国不会强行进行政权更迭呢?

在安全问题上,中国的作用同样至关重要。如果美国满足平壤要求的话,华盛顿很可能强迫北京为朝鲜保持无核提供担保。北京愿不愿意担保其长期盟友行为检点呢?

最后,朝鲜也许非常希望中国在美国提供的任何安全保证上签字。正如美国领导人很可能不放心平壤对无核化的一纸承诺,金正恩也不可能完全相信美国不强行搞政权更迭的承诺。

但对中国来说,无论是平壤承诺保持无核,还是华盛顿放弃更迭朝鲜政权的企图,为它们提供正式担保都有巨大的潜在麻烦。任何一项协议被违反,都可能把中国这个担保国拖入动荡局面,包括冒与美国发生直接军事对抗的危险。中国官员需要扪心自问,他们是否愿意让国家承担这样的风险。

在持久和平降临朝鲜半岛之前,仍有许多问题需要解决,有许多巨大的障碍需要克服。朝韩之间最近的和解行动令人鼓舞和欣慰,但应当谨慎和克制地看待这一切。此刻也许应该为准备庆祝和平协议买一瓶香槟,但把它放进冰桶还为时太早,更别提打开瓶塞了。