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董建华先生在美国中国总商会年度晚宴的致辞(2018年1月17日)

2018-01-23

崔大使、章大使、徐辰会长,女士们,先生们,晚上好。

请允许我从中美关系问题讲起。

当今的中美关系,开始于1972年尼克松总统和毛主席在北京会面的时候。从那时以来,八位美国总统和五位中国国家领导人为培育这一重要关系做出了不懈努力。虽然这些年来有起有伏,但中美关系确实一直在积极地向前推进。

两国之间经济关系的快速发展尤其让人印象深刻。1972年,我们全年的双边贸易额还不到1亿美元,然而到了2016年,我们的双边商品和服务贸易额已经高达6490亿美元,这让中美彼此都成为对方最大的贸易伙伴。

遗憾的是,两个国家当中都有一些人觉得,在这个重要的贸易关系中,自己一方是被利用的。事实上,在如此重大的贸易关系中,双方出现不满是必然的。美方抱怨有贸易逆差,就业机会流失,难以进入中国市场,知识产权得不到保护,在中国的进口税比美国要高得多;而中国企业则抱怨美国的外资投资委员会对中国在美投资反应过度,抱怨美国政府不承认中国的市场经济地位,并限制高科技产品的出口,等等。

这些不满是很认真的,有的可能确实如此。问题在于如何解决这些不满,让贸易关系和更广泛的经济关系能够继续发展。首先,任何一方的鲁莽举动,都只会营造出激烈贸易战的气氛,这对两国都是不利的。只有耐心讨论、协商,考虑对方的难处,考虑两国关系的远景,才是创造双赢局面的唯一方法。这不仅仅是为了眼前,更是为了两国的中长期利益。而我相信这是完全有可能做到的。

以下我要说的,其实来自去年在北京举行的十九大。也许你们会感兴趣。习主席表示,1978年以来,改革和市场开放给中国带来了巨大机遇,也使中国的民生得到了改善。因此,他打算在今后几年内确保继续扩大改革开放。他特别提到,要在大陆建设类似香港或新加坡的自由港。随后,政府的高层官员也宣布了进一步放开银行业和保险业的措施。我相信,这些行动还仅仅是一个开始。

同样值得注意的是,在中美两国官员就贸易问题进行谈判的时候,中国官员指出,对进入美国的中国商品加征进口税,只会让美国消费者蒙受经济损失。减少贸易逆差更好的办法,对中国来说是从美国进口更多有用的商品。事实上,正因为如此,去年11月在北京签署了一份协议,根据协议中国将从美国进口将近2500亿美元的商品。

一个可以进一步提升两国贸易关系,但却常常被忽视的简单事实是,我们两个经济体是互补性的。比如说,中国缺少石油和天然气,而美国的储量丰富。中国拥有近20%的世界人口,但可耕地面积只占全球的7%。因此随着时间推移,中国需要进口越来越多的农产品,而美国这方面产量巨大。另外你们可能有兴趣知道,从2006年到2016年,中国向美国出口的商品和服务平均每年增加10%。根据美国国际贸易管理局的数据,到2015年,这些出口活动支持了美国91万个工作岗位。事实上,随着中产阶级快速增加,中国自身将从世界工厂变为世界消费市场,为美国创造的就业机会也会迅速增多。而且中国还有过剩资本可以更好地去使用,比如用于美国的基础设施支出。

除了关注贸易关系,我们也不能忘了中美之间双向投资增长的重要性,其中中国对美投资尤为值得关注。据美中关系全国委员会的统计,自从2000年以来,截止到2016年底,中国对美国的直接投资累计超过1090亿美元,为美国创造了20多万个就业机会。今天,美国许多州的州政府和人民都很欢迎来自中国的投资。

况且,今天的中美关系已经不再是单纯的经济关系。从学生到游客,从商业人士到专家学者,各行各业人员大量接触和交往编织起来的纽带,使两国社会日益紧密地联系在了一起。

目前,有35万中国留学生在美国学习。这是中国人民和中国国家投的信任票,也表明了对美国的友谊。事实上,根据国际教育工作者协会数据,这些学生的经济活动为美国创造了15万个就业机会。

中国人赴美旅游也在快速增加。2016年,有300万中国游客到访美国。而据白宫估计,因为十年签证政策的实施,五年后将有730万中国旅行者到访美国,估计这将支撑44万个美国的就业岗位。我们希望从美国前往中国的人数也可以增加,而美国人学习汉语的热情相当令人鼓舞,前往中国的人数的确越来越多,尤其是年轻人。如今每天每11分钟就有一架班机从中国的某地飞往美国,反之亦然。两国关系向更好、更密切方向发展的趋势是任何人都难以阻止的。

虽然上述经济活动明显地不断增多,并且为美国创造了数百万个就业机会,但民间交流也增加了两国关系的规模和复杂性。利益攸关方越来越多样化、多层次,不仅有北京或华盛顿的政治精英,也包括美中两国的社会各界人士。这样看来,美中关系只有一条路可走,那就是要继续向前发展。

也因此,我希望你们同意,当此美中关系的关键时刻,悉心培育贸易关系,积极推动两国人民之间的联系,是非常重要的。

我的大部分精力都用来推动美中关系,对于我本人来说,以上我讲的这些都是好消息。但令我感到寒心的是,从学术期刊,以及一些美国朋友那里听到的说法是,有些美国人觉得被背叛了。他们觉得,经过40年来对两国关系总体上的积极支持,包括美国支持中国加入WTO,中国没有像他们期望的那样变得类似于美国,相反,中国在经济上更像一个竞争者,或者说是一个对手。战略上,中国在南海和其他地区咄咄逼人的行为也让它成为美国的潜在对手,甚至是敌人。

对这些严重的不满需要研究,需要回应。在这方面,有请各位注意以下几点:从一开始,中国就从来没有表示它要采取美国式的政治制度。事实上,一个世纪前孙中山革命期间,中国曾经试图向日本、德国和美国学习西方式的民主。但这些努力都没有成功,实际上还导致了中国国内严重的分裂和巨大的混乱。直到1949年中华人民共和国成立,国家才终于实现了统一。当时中国是一个穷国,自然资源很少,基础设施为零,更谈不上有什么公共教育或卫生服务。那个时候中国认识到,最好的发展道路是追求中国特色的马克思主义。其实,依照这种政治学说,虽然有起有落,但中国1949年以来、特别是1978年改革开放以来取得的成功,大家是有目共睹的。

未来中国的使命是明确的。十九大期间习近平先生说:“人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。”在十九大讲话中他进一步表示,到本世纪中叶,中国将建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时,“中国人民的共同富裕基本实现,中国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林”。

另外,虽然中国决心走自己的发展道路,但中国仍然是世界舞台上负责任的行为者。近年来,没有哪个国家比中国采取了更多的国内措施减轻气候变化影响,没有哪个国家比中国为联合国维和行动提供了更多的兵力。而且,过去几年中国的经济活动为全球经济增长的贡献率达到30-50%。

但我非常担心,中美关系将来会变成对抗性的。中国的战略意图一贯是促进和平,促进与邻国和世界的共同繁荣。在中国看来这是让世界变得更加美好的唯一途径。此时此刻,中国肯定没有把美国视为敌人。中国没有军事同盟,其军备建设纯粹是一种威慑,是自卫的手段。中国承诺永远不首先使用核武器。这个国家没有兴趣输出政治意识形态,也没有兴趣开疆拓土。相反,中国希望建立一个共享繁荣的世界,构建人类的命运共同体。

我也越来越担心,在中国,有些人的看法是,美国并不希望中国好。 美国过去几年的言论和行动,譬如通过把美国的军事部署从中东转向太平洋将重心对准中国,以及在太平洋地区建立军事同盟,都给中国人造成美国想遏制中国的印象。中美之间存在认知鸿沟,存在信任鸿沟。两国人民需要加倍努力,弥合差异,这样中美关系才能继续积极向前地迈进。

暂且看看近年来我们一起做了什么吧:

一、在2008年的严重金融危机中,美国投入8000亿美元刺激和稳定美国市场及全球市场,其他国家则被要求提供它们所能提供的东西。你们也许有兴趣知道,中国最终为此花了6000亿美元。这些努力最终扭转了局势,让我们今天得享其益。

二、面对气候变化,奥巴马总统和习近平主席携手合作,最后领导巴黎气候大会取得了成功,而之前没有多少人认为这是可能的。

三、在西非埃博拉危机中,美国和中国汇集资源,在六个月内使疫情得到了控制。

这些共同努力都是很好的例子。但世界在其他领域面临着迫在眉睫的挑战,其中包括核扩散,尤其是在朝鲜半岛。网络安全也带来了挑战。 完成巴黎气候变化协定的各项工作也非常有必要。我们必须管理过度捕捞、酸化,清理我们的海洋。还有其他的挑战,比如全球性的地方冲突、恐怖主义威胁、大量移民,等等。这些都非常具有破坏性。对于所有这些领域,美国和中国以及其他国家的合作至关重要。相互对抗是我们承受不了的,让我们走到一起,继续做我们该做的工作吧。

谢谢。