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“台湾旅行法”无法讹诈中国

2017-11-08
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美国众议院外交委员会10月12日审议通过的“台湾旅行法草案”在中国引起高度关注。尽管此法案从草案到完成立法程序还有漫长的过程,其成为法案的可能性也有待评估,但是,美国众议院相关委员会的这种举动触犯了中国的核心利益,给两岸关系乃至中美关系带来隐忧。

首先,中国已经高度重视美国的国会压力政治,高度重视提案行为,“台湾旅行法”很可能无疾而终。重视是解决问题的开始,也是矢志不移地解决问题的出发点。我们已经充分注意到国会在美国政治体系中的核心地位,也充分注意到美国国会的众多涉台提案都是开始于国会议员的提案行为,这也是为何此次“台湾旅行法草案”在众议院外交委员会层级审议通过获得中国方面高度重视的原因。提案是美国国会议员立法行为的起点,也是他们影响涉台问题、两岸关系,进而影响中美关系的开端。尽管从第95届国会开始到现在,美国国会议员的涉台提案大多数都没有能够成为法律,但他们一而再再而三的提案行为,有几次确实给中美关系造成了重大损害。要知道,台湾是中国的核心利益,中国会不惜任何代价维护国家主权完整和领土统一。

第二,如果“台湾旅行法”真的获得通过成为法律,中美关系将受到严重伤害。尽管“台湾旅行法”获得通过成为法律还处在或然阶段,但是,不能不对这类涉台提案高度关注、充分评估并努力寻求沟通和解决办法,将其化解在无危险阶段。回顾1979年中美建交以来美国国会议员通过提案不断冲撞中美关系底线并破坏中美关系,纵容岛内分裂主义势力破坏两岸关系的历史,不难看出,历史上有过两次对中美关系造成重大损害的事件:第一是“台湾关系法”的通过,第二是李登辉访美获得国会通过。这两件事发生之时,中国的综合国力还没有今天这么强,中美两国的联系还没有今天这般紧密,中美两国的利益还没有今天这么不可分割,中国的总体环境还没有今天这般明朗。现在,已经全面熟悉美国政治运作,并拥有了一批熟悉美国国会的学者和政治工作者、外事工作者的中国,会通过美国熟悉并能接收的方法将问题解决在摇篮状态。当然,恰如习近平主席所说,中国人不惹事也不怕事,做最坏的打算,如果美国真的通过这一法案,使之成为法律,中美关系必将面临严酷的冬天,美国也会遭受不得不面对的损失。对此,美国国会和行政部门应该会作出理性的选择。

第三,炒作“台湾旅行法”不利于两岸关系,也不利于维护台湾民众的利益。我们非常清楚众议员夏波来自俄亥俄州的辛辛那提,那里的亚裔、尤其是来自台湾的移民有着不小的影响,他们不仅具有政治上的影响力,更有着远远超过其人口比重的财力,众议员夏波要连选连任就要依靠这批人,迎合这批人,回馈这批人。但是,这种鼓吹美台交往公开官方化的提案,一旦成为法律,不仅意味着中美关系受到严重冲击,更意味着“台独”变种希望走向“正常国家”的企图在逐步推进,意味着和平统一的可能性有可能完全丧失,意味着中国极有可能启动《反分裂国家法》第八条,以非和平方式解决台湾问题。重要的是,这是美方改变“一个中国政策”造成的。届时,整个中美关系将面临空前挑战,台海地区的局面必将出现巨大变化。相信众议员夏波选区来自中国台湾的选民不希望看到这个结果出现,相信众议员夏波也不希望这个结果的出现,美国行政部门也不希望看到这个结果的出现。

说实话,我们非常清楚,美国国会议员基于联邦宪法赋予的权力进行涉台行为大致有三种:加入涉台连线,参与涉台提案,访问台湾地区,三者的次序分别是从身份认同到院内立法,再到院外活动。美国国会议员无论是基于两党政治斗争、选区利益、意识形态以及利益集团的影响,可能都是想做好事,但是,由于中美文化的差异等诸多原因,好心未必做好事。而且,经过1979年中美建交以来中方不断的努力,中美两国尤其是国会层面的了解、理解、互动在逐步加深,相信“台湾旅行法”应该能消失在成为法律之前的道路上,不会成为中美关系和两岸关系的绊脚石。