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  • 尹承德 中国国际问题研究基金会研究员

对中美关系搞倒退没有出路

2017-02-13
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新年伊始,美国国务卿克里在同中国外长王毅通电话时指出,近年来,美中关系全面发展,双方在推动全球经济复苏,解决国际安全热点问题等关键领域进行了密切合作,成果丰硕。他并强调说,美中关系十分重要,坚持基于美中三个联合公报的一个中国政策,是美国两党的共同立场。这基本上反映了当前中美关系稳中有进的客观实际和美国对华以接触合作为主的政策基调。这也是中美建交38年来两国关系和美国对华政策的常态和基本面。

但是在美国政府更迭之际,中美关系可能面临罕见的严峻考验。新当选总统特朗普一再发表对华超强硬言论,声称要对中国产品征收45%的惩罚性关税和对华发动贸易战,还违背中美建交原则,同主张台独的台湾领导人蔡英文互通电话,甚至直接挑战一个中国原则,将其作为谈判筹码。他选定的内阁成员和智囊顾问不少是极右强硬派,竞相显示排华强硬立场。其中候任国务卿蒂勒森1月11日在美参议院听政会上竟把中国在南海的正当行动比作俄罗斯“吞并”克里米亚,甚至狂言“不许(中国)靠近(南海)岛礁”。英国《金融时报》评论说,这是特朗普阵营在对华关系上“抛出的一枚炸弹”。特朗普一名亲密顾问访问台湾,公开为台独分裂势力撑腰打气。特朗普任命的白宫全美贸易委员会主任被舆论视为“反华急先锋”,认为他上任可能是特朗普“打响对华贸易战”的一个信号。特朗普团队这些非理性的极端涉华言行和主张冲击了中国的战略底线和中美关系的政治基础,是中美建交以来历届美国候任总统上台前前所未有的严重事态。

特朗普这些言行不是他在竞选过程中为吸引选民眼球不经意而为之,而是在胜选后甚至在就职前几天发生的,在相当程度上反映了其固有的思想与立场。他之所以不惜背离美历届总统对华政策和美国会两党共识,对华显示超强硬态度,有其特有的原因和背景。其一,右翼强硬势力的本质使然。特朗普及其经贸班底都有反自由贸易和排外倾向,且有较重的冷战零和博弈思维。世界第二大经济体的社会主义中国难免首当其冲。其国安团队不乏对华极端强硬派甚至“反华亲台”派人物,缺乏从政经验的特朗普易受其影响甚至左右,因而可能打破常规常态,对华采取远超前任的强硬政策。

其二,拿中国当美国衰落的“替罪羊”。特朗普认可美国走向衰落的现实,提出要让“美国重新强大”的口号,这是他赢得选民青睐而胜选的一大要因。但他不从美国内部体制上找美国趋于衰落的原因,而在很大程度上将之归咎于外部竞争对手,尤其是归咎于快速崛起的中国。他指责中国“操纵汇率”,对美进行“不公平贸易”,编造中国“抢走了美国的就业岗位”、“每年偷走美国5000亿美元”等故事,就是把美国实力地位下降嫁祸于中国,为强力遏制中国造舆论。

其三,商人本性作祟。特朗普是政治门外汉,却是一个精明的商人。他把商品交易逻辑广泛化,绝对化。在他看来,世间的一切都像商品一样可以拿来做交易。他近日在谈及中美关系时说,包括一个中国政策在内的所有事项都在谈判之列,并说如果中国在贸易问题上对美国作出让步,他将承认“一中政策”,否则他不承诺“一中政策”。这是对政治和国际关系的无知。根据“一中原则”处理台湾问题事关中国的统一大业和领土主权完整,是中国的最核心利益,也是中美关系的政治基础。一个中国原则是不可谈判的。不承认一中原则无异于挖掉了中美关系得以建立的基石,中美关系大厦就可能坍塌。

其四,制造“中国问题”以转移国内外视线。特朗普背负种种负面新闻,是美国历史上争议最多的当选总统。他主要靠美国非直接选举制度取胜,而得票数比希拉里还少近300万张,是美国历史上得票数比对手相差最多而当选的总统。他因发表不少离经叛道言论,而为国际社会包括欧洲盟国所侧目。他深知自己在国内外不大得人心,因而拿被美国定为潜在战略对手的中国作文章,制造事端,以转移国内外视线,提升自己的“声望”。

特朗普显示对中国极端强硬立场不是偶然的。如果他在正式执掌白宫后仍然剑走偏锋,对华实施其所表达的超强硬政策,将对中美关系产生破坏性影响,可能使之全面倒退,甚至可能引发冲突对抗。但中美关系攸关两国发展和安全全局以至两国的前途命运,也攸关国际形势全局走向,是中美两国和国际社会根本利益所在,容不得任何主政者实行颠覆性政策而导致中美关系倒退。倒退是没有出路的,任何人都承担不起破坏中美关系的责任与后果。

形势比人强。特朗普是个聪明人,严峻的现实可能引起他反思,促使他回到美国历届总统对华政策框架和美国两党对华共识上来,转而对华采取明智务实政策,使中美关系继续保持基本稳定发展势头。这将是中美两国之福,也是世界之幸。