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  • 赵蔚彬 中国人民解放军军事科学院研究员

变量影响美国对华大战略

2015-08-21

当前中美关系正处在动荡时期。美国出现修改对华大战略的讨论,其代表是罗伯特·布莱克维尔和阿什利·泰利斯合写的外交政策委员会报告。这是美国主流观点吗?影响美国对华大战略的变数是什么?

笔者认为,如果美国对华大战略是“因变数”,那么“自变数”就是美国对中国综合国力的总体判断、中国政治制度走向以及中国在全球的地缘政治地位。美国国内政治、领导层的认识和各方竞争是“调节变数”。海上争端一类的第三方因素,以及金融危机一类的不确定因素,则属于“外在变数”。

首先, “自变数”在美国制定未来对华战略时起主要作用。关于综合国力,多数美国人认为中国将发展成为一个“不完全的"大国。由于中国还不能与美国相提并论,美国明智的做法是放弃孤立或控制中国的企图。关于中国政体走向,历史证明,最好是让人民探索、选择最符合自己需要的制度,这样对世界也有益。美国不应试图颠覆中国现行制度,因为它无法承受有13亿人口的国家发生动荡。关于中国的全球地缘政治地位,中国已成为地区大国,因此似乎挤压了美国战略空间,美国为此要搞亚太地区再平衡。但中国任何时候都不会称霸。美国仍然乐见中国繁荣稳定,然而中国的崛起会让它感到压力,它会觉得自己需要“反推”,但也会逐渐适应并力求平衡中国“地盘”的扩大。中国应该清楚地阐明国家核心利益和在亚太地区的利益,使用“太极推手”对付美国的“反推”,最终达到“阴阳”平衡。

“调节变数”会影响美国制定未来对华战略。美国国内政治方面,由于2016年大选临近,与现政府划清界线,对华采取更强硬立场,可以在美国政治圈子里得分。至于领导层的认识,奥巴马政府已经在反思它的对华接触政策,一些人希望下届政府加强对中国的防御,对中国更“强硬”。美国国会因为各方竞争,一直存在对华强硬派。随着中国经济改革深化,外资企业在华享有的经营特权越来越少,美国商业利益受到挤压。而军事部门为争取更多资源,一直夸大“中国威胁”。所有这些,形成了美国对华政策中的逆流。由于这类政治因素在双边关系中起着负面作用,中国必须加强与美国的战略对话,推动建立信任措施和战略再保证,以消除疑虑,建立互信。

最后,“外在变数”是把双刃剑。事实上,第三方因素和不确定因素会帮助重塑美国对华大战略的特征。如果妥善处理,如果两国领导人和战略思想家正确把握形势,战略性地及时做出反应,这些因素会朝积极的方向发展。“外在变数”可能好,也可能坏。中国应努力与邻国和睦相处,变危机为机遇,避免美国被盟国绑架而被迫对中国强硬。同时应建立各种危机管控机制,避免误判和紧张升级。

总之,美国对中国的总体判断是其制定对华大战略的关键。当前国内政治问题对中美关系有负面影响,中美需要更多对话来加强透明度。第三方因素和不确定性是人为造成的,需谨慎管理和防范。尽管存在不和谐声音,要求对中国采取更强硬政策,但那不是政府的政策。我们相信,为了中美两国及全世界的利益,两国领导人有足够智慧认清两国关系主旨,辩明正确的发展道路。