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【热点话题】:中美关系 全球治理 俄乌冲突 气候变化 美伊关系 脱钩
  • 李其 亚洲协会政策研究所中国分析中心中国经济研究员

管理竞争

2026-10-21

郝佳(KJ Kerr):

经过几个月的不确定和期待,中国国家主席习近平上周终于抵达华盛顿。你认为这次峰会最重要的成果是什么?两国是否都得到了会前所期望的东西?

李其:

好问题。我认为,最重要的成果是领导人定下了基调,这为双方官员开始构建战略竞争机制、思考如何真正管理竞争提供了更多动力。有一些迹象表明,双方正开始落实贸易和投资委员会。双向规模约300亿美元的非关键商品,双方均下调了关税。相当重要的一点是,双方正建立先进人工智能对话机制,并建立事件沟通渠道。根据双方发布的通报,两个月后会有更多后续动作。至于谁得到了自己想要的东西,我认为双方都得到了一些自己想要的东西。“战略稳定”这个词,没人真正知道它到底指什么,但我认为我们看到了一些迹象,表明领导层愿意为竞争失控程度划定底线。尤其在两国面临高度敏感且重要的政治大事之前,也就是美国的中期选举,以及中国的党代会。它不是一次大交易,不是一场有很多成果、有很多实质内容可供我们剖析的峰会。我认为,两国关系底色仍是竞争,它更多是为这一关系装上了减震器。

郝佳:

确实如此。我读了沈大伟在中美聚焦网发表的一篇文章,他把这表述为:两次峰会为中美关系设定了天花板和地板,但我们现在需要墙体。我当时就想,这个比喻真是太妙了。也要谢谢你分享的看法。两位领导人会谈时的态度与互动氛围,有没有透露出一些新信息,能让我们看出双边关系未来可能的走向?

李其:

说到领导人层面的接触,我其实认为,那种形式和排场本身就是实质内容的一部分。我们看到异常精心安排的礼宾程序,这实际上相当不寻常,因为在不到六个月时间里就有两次国事互访,后面还有两次会面。还有反复提到的领导人个人关系,你知道,特朗普把这次会晤公开描述为他与习近平的友谊,而且双方反复强调,两位领导人在亲自为中美关系掌舵。我现在认为这很重要,因为现在美中关系是一种不寻常的由个人、由领导人推动的关系。但我认为问题恰恰相反,在领导人层面之下,双方政府部门目前并没有太多动力,去为合作承担政治风险,或务实展开与对方的合作。对此要补充一点提醒:最高层之间的热度,显然无法消除美中之间的结构性矛盾。但我认为,高层互动所能起到的作用,是为下属官员创造一定的政治空间,让他们能更主动地开展接触。所以我认为,这种象征性的个人关系十分重要,因为它会改变行政部门运作的政治氛围。

郝佳:

是这样。我把接下来的两个问题合并一下,更多谈谈经济情况。你是否认为本次峰会切实改变了美中关系的轨迹?在两国关系向前推进的道路上,最大经济挑战是什么?

李其:

问得好。我的看法是,它小幅改变了短期走势,但不会改变双边关系的终点——如果有的话。至少未来几个月里,双边关系的运行环境更稳定了,但这不是一个分水岭时刻,不是一次重大转向。我认为,双边关系的更深层轨迹,尤其是经济关系,取决于比峰会更大的力量,比如技术竞争,比如供应链安全。我认为更大的一个风险,是人工智能这类技术走向的不可预测性,而这些将对双边关系产生更根本影响。有哪些挑战呢?我认为现在棘手的问题是,国家安全边界在哪里?务实的经济交往从哪里开始?你看那些棘手问题……芯片、人工智能、关键矿产、数据规则、投资规则,这些既是经济问题,也是国家安全问题。稀土就是人们经常提到的典型例子。即使举行了两场峰会,两国政府仍在设法解决供应链中断问题。与此同时,美国针对敏感技术的收紧政策、技术出口的管制措施并没有放松。那么,我们该如何界定边界,又该如何权衡利弊,在国家安全关切和务实经济交往之间,优先考虑哪一方?我认为这是今后最难、最棘手的问题。

郝佳:

感谢。我们已经梳理出这些挑战。在这些挑战和紧张态势依然存在的情况下,两国怎样才能切实稳定经济关系?

李其:

首先,我们在思考稳定时,很重要的一点是要知道,稳定并不意味着竞争减少。套用沈大伟的话,它实际上意味着非常激烈的竞争,但得到更好的管理。要有天花板、地板、墙体。必须要有某种边界,防止双边关系完全失控。至于该如何管理,我认为,人工智能或许是试金石,也可能是最典型的例子。两国在模型、芯片、硬件乃至更广泛的技术生态等方方面面都在博弈,但重要的是,双方也围绕先进人工智能风险建立了对话机制和事件沟通渠道。它仍然非常初级,我们不知道那些渠道是什么,这恰恰说明,双方亟需为这项快速迭代发展的技术建立某种护栏。由此可见,这两件事确实可以并存,而且,随着竞争日益激烈,建立管理竞争机制的必要性会进一步上升。我们追求的是不让不受控的竞争升级,理想情况下,是进行没有危机的竞争。这就是我对这个问题的看法。

郝佳:

谢谢。最后一个问题是,峰会之后,企业和投资者需要看到哪些信号,才会相信美中经贸关系能够趋于更加稳定,并且这种稳定具备一定可持续性?

李其:

落实才是真正值得关注的重点。投资者、企业、高管们,以前也听到过非常积极的峰会定调。所以,我们会关注两个月后发生什么、六个月后发生什么、一年之后发生什么,稀土出货量未来几个月是否真的恢复正常,一些市场准入承诺是否真正得到落实,我提到的人工智能领域新对话机制是否继续运作,后续进展如何,具体内容是什么……而且我认为,对企业和投资界来说,真正的稀缺商品是可预测性。我们不指望华盛顿和北京在所有事情上达成一致,但这次峰会确实暂时降低了尾部风险。不过,论及可持续的稳定,比如企业做五年投资决策时所需要的那种稳定,而不必担心大选后规则频繁变化,我认为,双方仍然需要做大量工作和制度建设,并落实诸多实质性举措。

郝佳:

感谢你抽出时间,与我们分享见解。非常感激。

李其:

这是我的荣幸。

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