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  • 徐洪才 中国政策科学研究会经济政策委员会副主任、经济学博士、教授

展望2020:中国经济将继续保持稳定

2020-01-22
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2019年,在中美贸易摩擦一波三折、地缘政治局势日趋复杂背景下,全球经济增长创下2008年国际金融危机以来的新低,贸易投资保护主义愈演愈烈,多边经贸治理体系面临危机。

中国经济在复杂的国内外环境中经受住考验,表现出极大韧性:经济增速保持在合理区间,物价基本稳定,就业形势良好,国际收支基本平衡。预计全年实现6.2%的经济增长,继续领跑全球各主要经济体。

2020年是“十三五”规划的收官之年,也是实现两个“翻一番”目标、全面建成小康社会的冲刺之年。在这一承前启后的年份,中国经济未来将呈现怎样的走势?

2019年底召开的中央经济工作会议,从顶层设计给出答案,清晰勾勒出中国经济未来运行图景。“稳”字当头(稳增长+促改革+调结构+惠民生+防风险+保稳定)的政策组合,将助力中国经济发展行稳致远,确保顺利实现两个“翻一番”和“十三五”规划目标,全面建成小康社会。

2020年,预计全球经济止跌企稳,迎来温和反弹,实现增长3.4%。反弹动力源自新兴经济体,发达国家经济继续在低位徘徊。

全球经济将呈现五大特点:

一是经济、贸易、投资均低速增长;

二是低利率、高杠杆、金融动荡成为新常态,新兴市场金融动荡加剧;

三是贸易投资保护主义抬头,全球治理体系出现危机;

四是中美关系紧张陷入长期化、复杂化,但短期内会有所缓和;

五是亚洲正在成为全球经济增长的中心,亚洲世纪加速来临。

2020年,预计中国经济增长6.0%左右,并顺利实现两个“翻一番”和“十三五”规划的目标。未来中国经济发展面临五大机遇:

一是城乡要素双向流动,融合发展;

二是国企国资改革,推动民营经济发展;

三是人力资本红利进一步释放;

四是创新驱动与产业转型升级;

五是新一轮改革开放红利。

“十四五”时期中国经济发展的重点任务是突破“中等收入陷阱”。新的一年里中国积极的财政政策将继续加力提效,将加大短板领域投资,引导社会资金合理流动,优化财政支出结构,提高政府投资效率,扩大政府在民生和基建投资领域的投资。此外将落实《优化营商环境条例》,调动民间投资和外商投资的积极性,发展服务业,鼓励小微企业、民营经济发展。同时要稳就业,改革收入分配制度,做大中等收入群体。

2020年中国将保持稳健的货币政策灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应。中国扩大金融开放,助推外资流入,为央行适度下调利率和提高M2增速创造了有利条件,降准和降息都可能成为央行政策工具选项。预计2020年M2增速将控制在8.5%-9.0%。

中国还将发挥投资在稳定增长中的关键作用,扩大对产业链的关键环节和短板领域投资,发挥“乘数效应”,提升产业基础能力,推动产业链高级化和产业现代化。同时力争实现产业与需求结构“双升级”,瞄准新的消费需求,如文化、旅游、信息、养老、健康、体育等,扩大这些领域的投资,带动需求升级,进而在更高层次上实现供给与需求的均衡。

中国经济发展的最大潜力在城乡结合部,过去是单向的虹吸效应,农村向城市流动,而未来则要实现知识下乡、人才下乡、资本下乡、技术下乡,盘活农村资源,带动农民消费需求升级和基建投资的升级。