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习近平访非助推中国“非洲年”

2018-08-07
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7月24日,国家主席习近平和南非总统拉马福萨在比勒陀利亚中南科学家高级别对话会开幕式前共同参观中南科技创新合作成果图片展。(新华社/谢环驰)

2018年可以称之为中国的“非洲年”。

7月19日到28日,中国国家主席习近平对阿联酋、塞内加尔、卢旺达和南非进行国事访问,出席在南非举行的金砖国家领导人第十次会晤,过境毛里求斯并进行友好访问。

习近平主席此次出访非洲已经是其自2013年执政迄今在短短五年时间里第四次踏上非洲大陆。此次访问几乎涵盖了非洲的西部、东部、中部和南部,可以说是一次面向全非大陆的访问,也是习近平亲力亲为,为今年9月在北京举行的中非峰会预热。此外,今年以来,中国国务委员兼外长王毅、习近平主席特别代表、中共中央政治局委员杨洁篪、中国全国人大常委会委员长栗战书、中国全国政协主席汪洋等也先后访非,为9月的中非北京峰会及中国“非洲年”热身和暖场。

除了中方高层领导人频繁出访非洲,非洲领导人也纷纷来华访问。如今年3月,在中国全国两会闭幕后的短短半个月内,就先后有喀麦隆、纳米比亚和津巴布韦三个非洲国家的总统陆续访华。三国领导人在访华期间均表达了希望加强其本国发展战略与中国“一带一路”倡议对接的强烈愿望。中国还分别把与纳米比亚和津巴布韦两国的关系提升至全面战略合作伙伴关系。

作为发展中国家最集中的大陆,非洲一直是中国外交“基础中的基础”。为夯实这一基础并顺利推进“一带一路”与非洲大陆的对接,9月份中非北京峰会的主题将是“合作共赢,携手构建更加紧密的中非命运共同体”。用中国外长王毅的话来说,“中非双方将努力把峰会主题同中非共建'一带一路'、联合国2030年可持续发展议程、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略结合起来,做出合作共赢的新规划,开辟共同发展的新前景”。的确,与非洲国家领导人共商“一带一路”成为此次习近平访非的一个重要内容。

在习近平出访的非洲四国中,“西非门户”塞内加尔和位于东非海岸的“印度洋明珠”毛里求斯都是“21世界海上丝绸之路”的重要节点国家,两国均希望在与“海上丝绸之路”的对接中更多挖掘自身发展潜力。当前非盟轮值主席国、连接中东非的内陆国家卢旺达近20多年来在卡加梅总统的领导下取得了卓越的发展成果,该国在“向东看”政策以及治国理政和发展道路的探索方面体现出独特的思考。“彩虹之国”南非不仅领跑非洲大陆与中国的合作,而且执政党非洲人国民大会近年来与中国共产党在治国理政及党的建设方面不断加强经验交流。

另外,从经济发展结构和梯次水平看,上述非洲四国中南非的经济相对较为发达,是其周边区域经济发展的“龙头国家”,也可以说是包容性的经济全球化和自由贸易体系的受益者。塞内加尔和卢旺达则仍属发展起点相对较低及资源贫瘠的国家,但近十多年来不仅政局稳定,经济增长速度很快,而且在探索符合自身特色的多元化经济发展及治理模式方面取得了令人瞩目的成绩。塞内加尔首都达喀尔一直是西非法语国家的合作机构所在地以及贸易集散地,该国也是“非洲复兴”倡议的推动和首创国之一。卢旺达不久前承办了世界经济论坛非洲峰会,正在将自己打造成为东非共同体的因特网和信息中心,有志成为“非洲的新加坡”。如何在发展道路上携手国际发展伙伴深度参与全球化本就是上述国家面临的挑战。因此,以上述国家为代表的广大非洲国家也都有意愿并希望积极参与到旨在加强全球互联互通和经贸合作的“一带一路”倡议中来,并在参与过程中进一步抓住重要的历史发展机遇,以实现经济的可持续发展。

习近平访非可以说取得了预期成果。塞内加尔成为第一个同中国签署“一带一路”合作文件的西非国家,中塞、中卢两国均签署了共建“一带一路”以及加强基础设施领域合作、促进人力资源合作以及经济技术合作等多项协议。习近平访问南非期间,有关中国承诺在南非投资147亿美元与南非在基础设施等领域展开合作,以及中国将向南非国有电力公用事业和物流公司提供贷款的利好消息,曾使得南非兰特一度上涨1.2%。完全可以预期的是,今年9月的中非北京峰会将成为“一带一路”携手非洲的重要节点,也是在中国“非洲年”里助推中非合作的最高潮。