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能源地缘:特朗普游说“三海”一箭双雕

2017-07-18
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“如果你们要能源,只需来个电话。”7月6日,美国总统特朗普在波兰举行的“三海峰会”上直接做起美国能源推销员。前往德国汉堡出席G20峰会顺访华沙期间,特朗普与十多位欧洲国家首脑风云际会,既开拓美国能源市场,又撬动地缘板块遏制俄罗斯,可谓一箭双雕。

“三海倡议”是一个地跨中欧、东欧和南欧的区域合作机制,由波兰和克罗地亚于2016年发起,旨在将亚得里亚海、波罗的海和黑海周边欧洲国家整合在一起共同发展。除波克两国外,奥地利、保加利亚、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚等国也已相继加入,并强调优先深化贸易、能源和基础设施合作。

据路透社报道,今年轮到波兰主办第二次“三海峰会”,保守的执政党法律正义党力促特朗普以特别嘉宾身份与会,因为双方持有高度契合的孤立主义立场,均不看好欧盟前途,均排斥外来移民。法律正义党打算借特朗普来访游说美国加大对波兰投资,笔者赶巧在波兰参访交流,能明确感受到东道主对美国总统首次来访的期待。但是,从特朗普鼓励资本回流并聚焦国内经济发展的角度看,波兰及其他“三海倡议”成员吸金美国的想法,可能属于一厢情愿,能源合作反倒成为双方扩展和深化合作的现实立足点。

特朗普波兰行全力推销美国天然气,向与会伙伴大谈“开放、公平与可靠能源市场”对拓展欧洲基础设施和增强繁荣与安全的作用,强调将“三海国家”串联起来的液化气管线,帮助欧洲能源供应多元化。

特朗普借助“三海峰会”平台,从能源市场和地缘关系两个方向大挖俄罗斯墙角,离间被乌克兰危机和天然气争端困扰的俄欧关系。特朗普明确表示,美国绝不会用能源胁迫欧洲,也不允许其他国家用能源敲诈欧洲。他甚至当面对波兰总统杜达许诺,只需15分钟便可以签署液化气合作协议,因为美国正在成为能源出口大国。杜达也表示已被特朗普说服,相信波兰将成为“美气入欧”的中心码头。

今年6月,第一艘装载美国液化气的运输船抵达波兰希维诺乌伊希切港,进而开启美国与波兰乃至整个“三海国家”的能源战略合作新纪元,这个标志性事件也被特朗普此番作为范例祝贺。分析家认为,2022年波兰与俄罗斯天然气供应合同到期后,波兰很可能舍近求远,弃俄投美,当然,前提是美国天然气便宜,而且还不能过于开罪俄罗斯。

欧洲国家三分之一的天然气供应途径乌克兰等国取自俄罗斯,受地缘关系特别是北约东扩引发的安全摩擦影响,俄罗斯经常以欠款和价格为由,对欧洲减少或中断供气,卡住欧洲能源特别是天然气供应的七寸。美欧与俄罗斯的战略博弈在能源领域已无法将政治和贸易剥离,因此,实现欧洲天然气多元化,确保能源安全,成为美欧合作对付俄罗斯的新共识。

特朗普执政后,推崇能源独立,废除奥巴马政府一系列遏制传统能源发展、鼓励洁净能源的政策,加大对石油、天然气和页岩油开采出口的基础设施投入和市场拓展,缺乏油气资源的欧洲也自然是美国瞄准并努力开拓的市场之一。

特朗普匆匆路过波兰,聚焦能源合作,既体现其商人总统本色,也展现政治家考量,在欧洲腹地和俄罗斯前沿,对俄罗斯展开以能源争夺为焦点的地缘博弈。俄罗斯已承受油气价格持续低迷和美欧贸易制裁的双重压力,如果传统天然气市场被美国夺占,必将形成长远而严重的经济内伤,进一步削弱其内政外交实力与杠杆。

对于波兰等“三海国家”国家而言,处于欧盟东部边缘和北约东扩前沿,既与德法英等老欧洲存在心理距离和发展落差,又直接面对关系不睦的强大俄罗斯,还承受着逆全球化大潮的冲刷。因此,与美国深化合作并在其帮助下打造政经新三角也许是个不错的尝试,问题在于,陷入美俄能源与地缘双重角逐,“三海国家”这片广袤但脆弱的土地,是否经得起两头大象的拉锯和踩踏?

文章原载北京青年报。