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【热点话题】:中美关系 贸易战 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脱钩
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  • 李峥 中国现代国际关系研究院美国所助理研究员

应对新冠疫情不是一场国际竞赛

2020-03-04
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新世纪以来,人类社会已经面临过多次跨国性的传染病威胁,如今的新冠疫情可能是其中最为凶险的一场危机。这种新的跨物种病毒还在世界多国快速传播,病毒非常狡猾,有很强的传染性和适应能力,迄今,全球已经有近200个国家出现了新冠病毒感染者,美国、意大利、中国、西班牙、德国、伊朗、法国、英国是目前疫情最为严重的国家。这场疫情也许能像以往的全球危机一样,让国际社会再次意识到国际合作的必要性,与此同时,疫情所引发的一些新的消极因素也需要得到关注。

疫情所引发的恐慌致使全球资本市场出现了一轮猛烈的下跌,市场预计疫情会对全球供应链带来冲击,并影响全球经济增长的长期前景。随着疫情不断扩散,引发全球性金融和社会危机的风险正在显著上升。然而,当前世界各国对于疫情的国际合作仍不够充分,这不仅不利于管控疫情,也可能会丧失管控其他领域危机的黄金机会。一旦疫情引发了金融危机,所带来的影响可能远比疫情本身更加深远。

国际合作的不足可能出于两个原因。其一,2016年以来,民粹主义在全球蔓延,美国及西方国家推动国际合作的动力不足。民粹主义驱使西方国家政府最先考虑的并非国际合作,而是孤立自保。美国率先对中国实施出入境限制,随着疫情扩大,越来越多的国家对他国公民采取歧视性措施。民粹情绪让一些阴谋论和假消息更容易在社会层面上传播,而呼吁国际合作的建设性声音被边缘化。

其二,美国所提出的大国竞争理念削弱了国家间的战略信任。2017年底美国政府提出大国战略竞争的理念后,中美关系明显趋紧,世界各国对于大国合作的信心降低。此次疫情期间,美国国内出现了一些较为消极的论调。例如,一些政客和媒体称疫情是中美治理模式的竞赛,是两国科技综合实力的比拼等等。一场不幸的灾难被无端加入了国家战略竞争的色彩,这增加了各国推进国际合作的顾虑。

无论从应对疫情本身还是疫情所带来的连锁反应看,当前推进国际合作与国际协调都至关重要。新世纪以来,全球频繁出现新型传染病也许并不是一种巧合。随着气候变暖,一些原始病毒正在重新释放到自然界,全球化也加速了传染病扩散的速度和范围。生物技术快速发展,生物恐怖主义的风险显著提升。这些风险均具有国际性特征,各国无法独立面对。

与此同时,新型传染病所带来的经济和社会影响也在显著提升。此次新冠疫情是发生在全球“社交媒体”时代的首个大型传染病,疾病所带来的恐慌经由社交媒体迅速传播,同时也产生了更多的阴谋论、假新闻、极端言论等“信息病毒”。这些信息增加了政府管控的风险,放大了疫情的影响,也容易引起不同国家民众的仇视。

当前,由于疫情全球性大暴发的风险正在持续提升,国际社会迫切需要从三个层面上加强国际合作。

其一,各国政府和医学界应当摒弃政治成见,加强针对疫情防控的信息、技术和资源共享。各国应支持世卫组织的权威,借助该平台广泛共享有关病毒、病例和治疗方案的信息。各国应促进对疫苗、特效药的国际联合研发和研制,推动防疫物资库存信息的透明化。信息共享和经验交流将有助于各国避免在疫情防控方面犯下同样的错误,进而提升防控的整体效果。

其二,各国政府需要就疫情所产生的经济和贸易影响迅速展开协调。这些基于国际多边平台的合作包括向市场释放信心和积极信号,加强经济宏观政策协调,避免疫情冲击国际货物贸易和供应链。各国政府尤其应当重视医疗物资的供应链安全,启动紧急机制为相关医疗物资跨境运输提供绿色通道,增加各国在药品和防护物品上的跨国产业链合作,提升生产效率。

其三,各国主流媒体应当集体发声,支持世卫组织及各国政府,宣传科学防疫知识和手段,共同反对关于疫情的阴谋论和假新闻。主流媒体在信息传播上扮演建设性角色将有利于控制疫情引发的社会恐慌和心理冲击,降低控制疫情的成本。