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  • 尹永宽 首尔国立大学国际关系名誉教授

朝鲜半岛会从平昌走向和平吗?

2018-02-12
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朝鲜半岛紧张局势最近一两年不断升温,即将到来的韩国平昌冬奥会有望使之缓解,虽然短暂,却也倍受欢迎。不过一些军事专家估计眼下开战的可能性超过50%,因此我们不能自满。

经过多年加速发展导弹,去年成功试射了洲际弹道导弹——据说还有一枚氢弹之后,朝鲜核计划已经成为迫在眉睫的威胁,不仅对其邻国,对美国都是如此。美国总统唐纳德·特朗普政府的反应,包括前所未有地在推特上发出军事威胁,使得紧张局势进一步加剧。

但在1月1日,朝鲜领导人金正恩呼吁改善与韩国的关系,并同意参加奥运会。为什么金正恩会突然向韩国伸出橄榄枝呢?

自从2011年掌权以来,金正恩一直采取所谓的“并行路线”政策,强调经济发展与强大的核武计划齐头并进。随着其中一个目标取得表面成功,金正恩将注意力转向了确保让朝鲜经济获得新的机会。朝鲜经济受到制裁重创,例如,据悉2017年9月对纺织品、煤和其他出口品实施的制裁让朝鲜的出口减少90%。据韩国央行的数据,朝鲜经济2016年增长3.9%,而2017年可能萎缩。

金正恩现在似乎确认,他推动朝鲜经济而又不使核计划进程出现逆转的最大希望,在于削弱实施制裁的国际联盟。他从韩国着手行动,试图利用族裔中的民族主义,在韩国和它的美国盟友之间打入一个楔子,甚至希望说服韩国放弃这个联盟。长期看,金正恩是希望说服国际社会相信,它们能与拥核的朝鲜共存,就像巴基斯坦那样。

韩国不太可能这么容易被糊弄。去年5月就职以来,文在寅总统知道他必须找到一种方法,来减轻核战争带来的生存威胁。因此他决定把冬奥会当作一次机会,不仅缓和朝鲜半岛的紧张局势,而且要为弃核对话造势。

虽然不排除韩国误中朝鲜美人计的可能,但包括年轻人在内的大部分韩国人已经受够了朝鲜的挑衅,不可能被金氏的魅力攻势所俘虏。文在寅本人上个月明确表示,没有去核化,南北朝鲜的关系就不可能改善。事实上,他之所以努力要与朝鲜展开对话,是出于冷酷的外交现实,而非天真的理想主义。

至于美国,它对南北朝鲜对话既充满怀疑,又有所期待。特朗普表达了对这一努力的支持,但美国人仍担心它与韩国的结盟可能有什么变数。

更危险的是,一些美国决策者还在声称有可能对朝鲜发动“打到鼻青脸肿”的攻击,这种决定会付出几十万的生命代价。毕竟,无法保证朝鲜能分清它遭到的是一次性打击,还是宣战。即使朝鲜能解读特朗普政府的意图,也没人知道它会如何回应。

为防止这一结果,在金正恩拒绝与南方“手足”(他声称不会把导弹对准他们)讨论弃核的情况下,文在寅必须弄明白,要如何建立南北对话,进而使朝鲜和美国的对话成为可能。因此,两国二号人物之间举行一次安静的会晤是有可能的。美国副总统彭斯和朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南,预计都将前往平昌。

但最终,必须抓住机会启动对话的是特朗普。其实制裁虽然重要,但仅靠制裁不可能带来美国或其盟友想要的结果。谈判是必需的,哪怕只是为了找出朝鲜的真正意图:它的核计划究竟是防御性的还是进攻性的?为此,特朗普政府需要超越其朝鲜政策所承诺的施加“最大压力”,开始进行“接触”,它也承认这对形成解决方案是不可或缺的。

全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate),原文标题“From Pyeongchang to Peace?”(2018)。