初秋的里斯本，我在这里参加了2025年慕尼黑安全会议组织的“慕尼黑青年领袖”年会。会议汇聚了80位以欧美国家为主的历年“青年领袖”，会场外的特茹河畔阳光温柔，但场内关于未来国际秩序、跨大西洋关系与欧洲安全的讨论却折射出不安的复杂情绪。面对大国竞争加剧、跨大西洋利益错位和防务体系压力，欧洲似乎被迫站在一个必须重新定义自身角色的十字路口。

自2016年当选美国总统以来，“美国优先”战略逐步成为特朗普外交与经济政策的核心逻辑。这一战略不仅挑战传统的自由主义国际秩序，还重构美国与盟友之间的关系，并将对未来全球战略格局产生重大影响。

随着乌克兰代理人战争的最终结果日益临近，这场无端冲突的灾难性代价持续飙升。乌克兰原本拥有立足于发展的另一种未来，但是被人为放弃了。

欧洲和中国都将未来押在绿色增长上。为赢得这一赌注，并充分享受脱碳带来的益处，双方必须在清洁贸易和投资领域找到共同目标——这是自身战略利益与全球公共品趋同的少数领域之一。

协议的最大意义是为欧盟赢得3–6个月的战术喘息，而非战略性和解。只要欧盟仍把“战略自主”作为长期目标，而美国继续以“交易式多边主义”取代规则式多边主义，双方围绕市场准入、产业补贴等议题的新摩擦就随时可能爆发。

欧盟领导人宣称的供应自主权听上去很棒，但经不起仔细审视。事实或许是，中国已经凭着对稀有金属出口的掌控赢了这场博弈。

2024年欧盟议会选举值得更深入的分析，它体现了国家问题与地缘政治因素的相互作用。选举结果不仅反映欧洲的政治格局，同时表明欧盟领导层和政策可能发生变化。欧盟的地缘政治影响力仍然有限，这也给中欧合作及其他领域带来挑战。

美国与欧盟对华政策协调面临挑战。尽管美国和欧盟在某些议题上有共同关注，例如技术安全、贸易不平衡和中国市场开放问题，但二者立场和政策工具依然存在显著差异。

中美俄欧的关系绝不是简单的美欧对阵中俄，美国力推的北约“印太化”也并不符合中国、欧洲以及地区国家的利益。

欧洲对华政策不应囿于俄乌危机，而应跳出俄乌看待中欧整体关系。欧洲更要认清战略自主在当下的宝贵价值。

德美两国间日益加深的跨大西洋裂痕正成为中国的战略福音。面对特朗普粗暴的外交政策，德国人或许觉得更舒服的做法是同北京建立地缘经济伙伴关系，同时通过加强欧洲融合的议程对冲它所冒的地缘政治风险。

作为美国和中国的战略合作伙伴，欧盟现在可以把两国之间的脆弱关系转变成为自身的机会。

美欧实现零关税、零非关税壁垒、非汽车工业产品零补贴的所谓“三零目标”，不仅不现实，而且前景也不确定。但中美欧关系出现联动是一个客观事实，重要的是要对三者之间的共同点和分歧保持清醒的认识。