中美5月11日达成的日内瓦协议使世界松了口气。中美对对方关税均降低91%，另有24%暂停90天。中国供应商和美国买家间的电话瞬间打爆，上海、宁波、深圳等主要外贸港口船运立刻订满。

在华盛顿，美国主要商业团体不失时机地举行中国贸易会议，力图说服特朗普政府给对华贸易一个稳定的前景。日内瓦会谈十天后，摩根大通CEO戴蒙访华，在会见中国副总理何立峰时表示将继续在中国投资。

中美日内瓦会谈达成协议是一个显著成功。它取消或暂停了特朗普关税的大部分，重新启动了双边贸易。但其意义不止于此。

它标志着WTO多边贸易体制的初步胜利。这一体制的核心是非歧视，并具体规定关税税率由谈判确定，禁止单边对WTO其他成员施加关税。中国坚持认为美国这种关税是非法的，必须取消，这是谈判前提。日内瓦会谈反应了这一立场。美方虽然没有全部取消单边关税，但的确朝着正确方向迈出了一步。中美日内瓦会谈前，中国已将美国对等关税诉诸WTO争端解决机制，认为其违反WTO规则。美方则接受与中方磋商，这是WTO争端解决机制程序的第一步。

它也标志着中美双边关系基本准则——平等、相互尊重、互惠的初步成功。日内瓦会谈本身体现了中美双方的平等地位，美方没有强迫中方让步以换取降低关税，相反，倒是美方要求会谈。会谈结果是，美方先取消或暂停大部分关税，然后中方也同等取消或暂停同等幅度的反制关税。双方均认为双边经贸关系很重要，并商定了磋商机制。

尊重WTO规则和中美关系基本准则是日内瓦会谈的价值。它不仅让会谈取得初步成功，而且为处理中美双边经贸关系其余问题和关键关切提供了正确的路径。

迄今关税削减并没有完成，现有关税水平仍然过高。美方只取消了4月2日以后施加的91%关税，暂停了24%的对等关税，保留10%的基础关税。它并没有取消此前以芬太尼问题为由加征的20%关税，也没有取消特朗普一期加征的关税（根据美国海关统计，平均税率是15.3%）。这几项加起来，中国对美出口产品的平均关税率是45.3%，足以阻止或减少从中国的进口。据中国海关统计，2025年一季度，即对等关税实施前，中国对美出口月均达到385亿美元，比2024年月均水平437亿美元低了很多，更大大低于2022年月均485亿美元的记录。4月份，145%的关税施加后，当月中国对美出口急剧下降到330亿美元。随着日内瓦协议的达成，并预计3个月后24%的对等关税不会恢复，5月份对美出口会大幅反弹，但全年对美出口不大可能达到2024年水平，离2022年高点则相差更远。另一方面，2025年前四个月美国对中国出口月均为129亿美元，远低于2022年月均148亿美元的高点。因此，一个高度优先的事项是取消剩余的关税。而它的唯一基础依然是WTO规则、平等、相互尊重和互惠。

遗憾的是，日内瓦协议刚过去一周，华盛顿就旧病复发。财长贝森特5月18日表示，如果90天内达不成协议，美方就要对华恢复24%的关税。它遵循的还是老模式，即美国先确定全球对等关税，再与贸易伙伴谈判，最后视对方让步程度如何，由美方单方决定最终税率。显然，这仍然是单边关税，没有以WTO规则为依据，仍然是一种不平等关系。如果这种情况发生，中方无疑将坚持美方无条件取消全部关税，否则中方会进行报复。这种情况若发生，关税将会升级，贸易战又将复燃。但这么一来，华盛顿能得到什么呢？除了美国进口商和美国家庭再度陷入混乱，什么也得不到。美国商务部工业安全局走得更远。5月13日，即日内瓦会谈结束后两天，它就宣布对华为芯片昇腾910全球封杀，即对华技术封禁升级。中国立刻坚决反击，包括对遵从美国这一全球封禁的供应商实行全球制裁。

高技术管制应该列入日内瓦会谈所确定的双边磋商议程，并在平等、相互尊重和互惠基础上进行。芬太尼问题也应列入后续双边磋商优先议程，因为20%的芬太尼关税仍然违反了WTO规则，必须取消。中美双方应通过平等协商，就共同努力阻止芬太尼的具体措施达成一致。如果能够做到，芬太尼问题反可变成一个正面例子，即双方通过平等互惠的合作行动可以取得什么样的成果。

中美双方还应就各自关切的所有问题进行平等、相互尊重和互惠的对话与磋商。其中包括扩大贸易和投资、产业政策、知识产权、减少美方贸易逆差等，并期望能够推动一些双边贸易的具体项目。