继2025年7月新加坡前总理李显龙提出“全球经贸迈入'减去美国'新局面”之后，11月加拿大总理卡尼在参加G20峰会时又表示“没有美国，世界照常运转”。从全球经贸“减美”到全球治理“去美”，国际社会正逐渐接受“美国退场”的新常态。对中国等全球南方国家来说，更应理性准确看待美国与世界互动关系的新格局，把握世界“减美去美”趋向，推动南北大对话，塑造南北新共识，构建更加公正合理的国际新秩序。

近年来，随着国内经济分化加重、右翼民粹主义崛起，美国从现存国际秩序的主要创建者转变为最大破坏者，特朗普奉行“美国优先”的外交，彻底背离了冷战结束后美国“领导全球”的战略目标，背后反映了“一超多强”格局让位于多极格局的新现实。另一方面，经济全球化推动了经济与技术力量的全球流散，经过30多年的发展演变，各国经济科技军事实力再平衡，中国代表的全球南方国家普遍性崛起，多极格局正式回归。美国国务卿鲁比奥2025年初公开表示，“单极状态是冷战终结的结果，不是世界的常态，世界终会回到多极格局”。2025年《慕尼黑安全报告》承认，“世界多极化是个事实”。当代国际格局最明显的变化就是，美国正在从“唯一的超级大国”回归“主要大国之一”的行列，它的综合实力可能仍领先于其他大国，但优势已不足以与其他大国拉开层级。美国史汀生中心“重塑美国大战略”项目高级研究员艾玛·阿什福德新近出版专著《诸强之首：多极世界的美国外交政策》（《First Among Equals》），亦代表了美国战略学界对美国全球地位的这种再认识。

美国乃至西方国家的主导地位不再，加快催化出多极格局之上的新秩序，此种新秩序的主要特征将是多元共生。传统大国和新兴大国之间相互制约更加均衡，全球南方国家历史性地获得自主改革国际秩序的机遇。也就是说，那些原来以美国或西方标准规则作为唯一主导的秩序，迎来了重新审视和改革完善的可能，全球南方国家得以平等地增益多元并包、兼顾各方的理念和措施。中国等全球南方国家已经多次表态，新秩序并非旧秩序的推倒重来，更多是对旧秩序的继承改革完善。如金砖国家、上合组织、东盟、非盟等积极作为，为国际货币储备多元化、联合国及安理会改革扩大发展中国家话语权、解决俄乌冲突寻求根本解决之道，就气候治理责任分摊更公平等提出新方案。再如，近年来中国连续提出“四大倡议”，为世界提供增进和平稳定、安全发展、治理效能的公共产品，有效弥补全球治理赤字，推动世界多极化更加平等有序。

“美国退场”并不一定意味着混乱，而是取决于维护秩序和破坏秩序两种力量、求稳和求乱两种战略倾向的博弈。西方学界颇有一种悲观论调，认为美国霸权衰落及其战略收缩将带来“乱世”乃至“危世”，“二战后的长和平行将终结”、“国际体系丛林法则回归”、“全球治理陷入真空”等等不一而足，似乎“美国不行了世界就乱了”。其核心逻辑不过是“霸权稳定论”的当代演绎，即“霸权治下的和平稳定”转变为“霸权退场后的不和平不稳定”。所谓“美国治下的和平”乃至“英国治下的和平”，更多是西方本位利益上的“美好想象”。对中国等全球南方国家的历史记忆而言，19世纪“英国治下的和平”是反殖民侵略的艰苦斗争，冷战结束后“美国治下的和平”更徒有虚名，美国依仗优势地位发动的对前南联盟战争、阿富汗战争、伊拉克战争仍历历在目，为维护和平应有的大国相互克制往往变成霸权国的肆意妄为和其他大国的妥协忍让。

一些西方战略学者从维护美国霸权的角度，制造“修昔底德陷阱”“挑战国破坏国际秩序”等叙事。但实事求是地说，如今新旧秩序转换期的混乱，很大程度上恰恰来自霸权国衰落进程中的破坏。特朗普政府对他国大搞敲诈式经济掠夺，“退群毁约”颠覆国际关系准则，妄图乱中谋利、乱中改命。相反，中国等新兴国家正处在爬坡过坎的上升过程中，更需要和平稳定的国际环境和对国际秩序循序渐进的改革，一系列重大外交宣示和举措，明确彰显了中国捍卫现存国际秩序的战略决心和政策倾向。

美国社会需要真切认识到，过去的“一超独霸”“世界警察”并非长久之计，战略透支终将损害国家实力直至无以为继，而今的肆意“退群毁约”也不是良策，美国需要在传统的“孤立主义”和“全球主义”之间找到新的平衡点。无论如何，这个新平衡点都应基于美国以“正常大国”“平等一员”身份参与国际秩序，这对美国和世界来说都将是福音。在没有做好这种准备和转变之前，国际社会要有意识合作，阻止美国衰落进程中的“破坏力传染”。李显龙的“全球经贸'减美'论”和卡尼的“全球治理'去美'论”是个好迹象，表明即使在西方内部也存在着反对美国任性妄为的意愿和力量。全球南方国家与北方国家要加强对话合作，在“美国退场”的条件下，依然要共同推进全球治理可持续和国际秩序的革新完善。中法两国日前发表“关于加强全球治理的联合声明”即是朝这一方向努力的新进展，具有示范意义。