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怎样应对“灰犀牛”

2017-11-09
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讨论国际挑战的时候常会出现“灰犀牛”一词。“灰犀牛”是缓慢发展的危机,经常被忽视,直到出现便为时已晚,如债务水平不断上升酿成的金融危机、主要货币(如美元)汇率的剧烈波动、大国(如美俄)关系日益紧张以及地区热点(朝鲜半岛和中东)的紧张局势愈演愈烈。“灰犀牛”对全球治理构成巨大风险,国际社会必须采取协调行动应对并制服它们。然而,全球化与反全球化力量之间的拉锯战削弱了国际社会的这一努力。

全球经济温和复苏以及一些敷衍塞责的跨境条例让世界各国对金融的稳定沾沾自喜,但是,由于美国债务水平不断上升,欧洲债务危机依然未了并有进一步恶化风险,新兴经济体内债外债高筑并威胁着经济增长,警钟一直在敲响。发达国家的大规模量化宽松和超低利率,留下众多债券、股票和房地产等资产泡沫定时炸弹。2009年以来,主要国家央行购进价值11万亿美元的政府债券及其他资产,直到今年10月美联储和欧洲央行行采取行动后,它们才紧随其后也开始缩表。不可避免的加息和缩表已经导致许多国家的资本流动出现剧烈波动,进而可能引发金融危机。

由于大国要应付力量平衡的转变,加上贫富差距扩大导致反全球化浪潮兴起,地缘政治紧张和纷争正在加剧。北约持续东扩到了俄罗斯的家门口,引发乌克兰危机,使欧洲安全和美俄关系前景黯淡。尽管中国努力寻求政治解决,但由于美国在该地区实行“离岸平衡”政策,从朝鲜半岛到南海,中国周边麻烦不断。中东仍是血腥战争多发地,宗教团体内部和彼此之间进行教派争斗。西方国家干预和不作为的“阿拉伯之春”为恐怖活动提供了沃土。

反全球化和民粹主义相互滋养,促使美国和欧洲许多国家在政治上激进,导致前者更加内向、更加不愿提供必要的全球公共产品,后者则为确保“欧洲项目”的存活而挣扎。以联合国为中心的多边主义为二战后所有大国创建并支持,是70年来世界和平与经济增长的基石,如今则面临着巨大威胁,因为美国对全球化持否定态度,并正在试图改变规则。就算政治变化不会轻易搅动经济和金融,但如果反全球化趋势有增无减,世界经济增长也注定遭遇强逆风。

随着“灰犀牛”的出现及势头上升,世界希望中国和其他新兴经济体拿出新的、有创造性的想法迎接未来挑战,加强全球化与全球治理。

世界不会失望。最近召开的中共十九大将中国过去五年来有关全球治理的创新理念写入修改后的党章,其中就包括和平发展、“一带一路”倡议、推动新型国际关系和建设国际社会命运共同体。中国有意为改善全球治理贡献新理念,发挥其作为世界大国的作用。

这些理念贯穿的共同主线是中华文明“求同存异”的核心价值。当今世界如此复杂,挑战如此艰巨,迫切需要发达国家和发展中国家的共同努力。一个良好的开端就是中国的“一带一路”倡议,因为它将通过改善基础设施、增加贸易投资、加强各行各业人士交流而惠及众多国家。全球化不应让任何国家落在后面。中国已经朝更好的全球治理迈出了一大步,未来也有望继续发挥这种建设性作用。