English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 脱钩
中文英文中英对照
  • 尹承德 中国国际问题研究基金会研究员

奥巴马不做"跛脚鸭"

2016-04-21

最近奥巴马内外两面开弓,频频亮剑。

Obama1.jpg

3月下旬,他访问古巴,为美国总统88年来之首次,给业已解冻的美古关系添温,日前又主持第四届核安全峰会取得成功,为他始倡的核安全峰会划上圆满句号,成为他总统生涯的一个亮点。在内政方面,继年初绕开国会,利用总统特权直接发布控枪新规,近期又不顾国会非议,先后向国会递交关闭关塔纳摩监狱方案,任命一名温和自由派人士补缺最高法院大法官之职,要求国会解除对古巴长达半个多世纪的禁运。一个处于“烈士暮年”期的总统如此积极作为,能为自己留下更多政治遗产,在美国历届总统中是不多见的。

美国各界原本不看好奥巴马第二任期, 特别是在2014年中期选举民主党惨败,共和党时隔23年重新控制国会两院后,美国内外舆论普遍认为奥氏将成“跛脚鸭”总统,有的媒体甚至断言他的任期“已经结束”,美国已提前进入“后奥巴马时代”。但奥巴马不以为意,表示不但不做“跛脚鸭”,还要在最后两年再出彩, 显示出不服输的自信与斗志。

奥巴马的自信并非虚妄。迄今他交出了可观的政绩单。在内政上,他有效地应对与渡过了世纪罕见的金融危机,实现了经济复苏,大幅提升了就业率,降低了财政赤字,减排和新能源开发进展显著。此外他还推动通过了医改和同性婚姻法案,并撇开国会,利用总统行政特权调整移民政策和推行控枪规定。在外交上,基本上稳定了同大国的关系,实现了从伊拉克、阿富汗撤军,促成了巴黎世界气候大会的历史性突破和核安全峰会的成功举行,推动伊朗核问题达成全面协议,签署跨太平洋伙伴关系协议,使中断半个多世纪之久的美古关系正式复交,等等。其中不少是在美国中期选举后取得的。这些亮丽的业绩使甚嚣一时的“跛脚鸭”论消声匿迹,有的媒体反而把他称为美国历届总统中的优秀生。

奥巴马的良好政绩是在继承其前任小布什总统留下的千疮百孔烂摊子上取得的,也是在面临诸多内外阻力特别是垄断国会两院的共和党严重干扰的不利环境下取得的,很不容易。奥巴马所以能摆脱以往总统普遍患的“末期综合症”,特别是处于同样政治逆境下的总统难免成“跛脚鸭”的魔咒,在中期选举执政党失守国会两院后,能站好最后一班岗, 继续开拓进取,有所作为,主要原因在于他在很大程度上调整了小布什鲁莽的非理性政策,推行较为温和灵活务实的政策。他坚信自己的政策更具理性,更符合美国的利益与民心。因此,他在不少重大问题上敢于闯关而进,如不惜同国会撕破脸,行使总统特权调整移民政策,推出控枪新规,顶住中东主要盟友以色列和沙特的反对,坚持和平解决伊朗核问题并取得重大突破。从结果看,他如此作为确实对美国有利,也使他避免了“跛脚鸭”的命运,提高了自己声望,并使民主党在下届美国总统选举中处于较有利地位。

奥巴马作为美国统治阶级的最高代表,和小布什及历届美国总统一样,代表的是美国垄断资产阶级的利益。他对其前任政策的调整只是具体政策与策略手法的变化,而不是根本政策与战略目标的改变。在推行世界霸权战略与全球西式民主化变革及在“异己”国家策动“颜色革命”以促其政权更迭方面,他们是一致的的。所以奥巴马声称美国要当“世界老大,决不当老二”,“美国要再领导世界一百年”,继续把中俄当作主要战略对手加以防范遏制,肆意干涉别国内政,对不听命的非西方国家动辄进行制裁打压,甚至强行要其领导人交权下台。这些是违背世界潮流的,是奥巴马政策的败笔,受到有关国家的反对抵制。

奥巴马的任期还剩半年多,现在尚不是对他盖棺论定之时。尽管奥巴马留下了诸多遗憾与不足,但总体看,奥巴马主政8年,扭转了小布什时期美国国力下降的颓势,使美国国力趋于上升,这是他的最主要政治成就。他曾自诩要成为一个“改变历史”的“伟大总统”,看来这是一个难以实现的“奥巴马之梦”,但他作为美国历史上第一位黑人总统,按成就堪跻身美国历史上有较大作为的总统之列,这就创造了历史。