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  • 秦晓鹰 中国国际战略研究基金会研究员

抛开“面子” 知难而进

2016-03-22

中国人讲究“面子”。这种讲究如果得当就是一种自尊自爱,但过份好面子就成了莫明其妙的虚骄和虚荣。爱面子、讲面子、给面子的毛病发展到极端,就是对许多不可抗拒事务的掩饰和回避。几年前北京市政府的环保部门千方百计隐瞒空气质量,拒不承认PM2.5一事,就是因为好面子而弄出大笑话的实例。

笔者所以要对中国人的“面子”观多说几句,就是因为,今年中国总理李克强在中国全国人民代表大会上作的《政府工作报告》,最大特点就是抛开虚假的面子,敢于直面中国经济与社会发展中的种种困难,敢于向全国公众揭示层层矛盾。如果用一个词来对他这一个半小时的讲演加以概括的话,笔者以为,他与以往同类官样文件的最大不同就是不讲面子,勇于亮丑,勇于暴露在过去一年中他领导下的中国国务院及属下部门工作的不足、缺欠、短扳甚至失误。与此同时,他还坦率列举了中国实现未来五年规划必会遇到的更为严峻的挑战和压力,以及不利的国内外经济趋势和国际政治形势。

没有以往那些令人厌烦的“豪言壮语”,祛除了虚荣的修饰,李克强尖锐地指出:中国受全球贸易萎缩影响,去年进出口总额出现下降,预期增长目标未能实现。投资增长乏力,一些行业产能过剩严重,部分企业生产经营困难,地区和行业走势分化,财政收支矛盾突出,金融等领域存在风险隐患。公众普遍关心的医疗、教育、养老、食品药品安全、收入分配、城市管理等方面问题较多,严重雾霾天气在一些地区时有发生。他用“特别令人痛心”这样的语言回顾了“东方之星”号客轮翻沉事件和天津港特别重大火灾爆炸事故,认为这两出惨剧的教训极其深刻。说到中国官场的反贪风暴,李克强用词却颇有分寸,并未估计很高:“少数干部不作为、不会为、乱作为,一些领域的不正之风和腐败问题仍不容忽视”。

与中国某些人的盲目乐观相反,李克强代表以习近平为首的中国决策层从国际和国内两个角度透视了影响中国未来发展的障碍。他指出,在可预见的未来五年中,中国发展面临的困难将会更多更大,挑战也更为严峻。从国际上看,世界经济复苏乏力,国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定。从国内看,长期积累的矛盾和风险会进一步显现,经济要经历增速换挡、结构调整的阵痛。由于新旧动能转换相互交织,经济下行压力只会加大。

让笔者感到吃惊的是,李克强在谈到外部环境中正在增加的不稳定不确定因素时,特别说到了“地缘政治的风险”在上升。要知道,“地缘政治”这一词汇在以往中国领导人的讲话中几乎就是一个禁用语。这个词早在毛时代就已经从中国的政治生活中消失了。李克强重新启用这一西方的政治学词汇,说明中共最高领导层对中国身处的东亚地区的“朝核”问题以及钓鱼岛归属问题有着清醒的危机意识。同时也说明,在美国重返亚洲并竭力推进TPP的压力下,东南亚各国在南海问题上的立场及其可能的变化己经成为中国政府高度关注和敏感的问题。

正是出于这种不回避矛盾和难题的态度,或者说出于这种实事求是的忧患意识,我们才在李克强这份报告中看到了另一种东西,那就是在经济下行压力下,积极调整思路以应对。李克强把这种应对称为“打硬仗”。

笔者以为,这种知难而进的积极应对首先表现为中国政府在经历38年高速但相对粗放的发展后,已清醒地看到了中国经济社会正迈入一个新的阶段,需要新的衡量指标并凝聚新的进取精神。无论是把GDP增长区间值定为6.5%至7%,还是把供给侧改革视为重中之重,都显示出中国决策者这种顺变、应变、求变的强烈心态。

在政府与市场的关系上,中国政府更加关注对公权力的“减”与“简”。政府干预过多、市场决定较少,这是旧有模式下中国经济社会的基本形态,到如今已经是百病丛生。去年之股灾、今年年初之房灾都显示必须在政府职能上作出更大转变,才可能为健康的增长和发展谋得摆脱困境的时间与空间。

体现中国决策者在谋篇布局上正发生深刻变化的另一例证,是从李克强的长篇报告中可以看出,他们下决心用具有强烈市场精神的政策措施半强制性地教化和纠正中国人粗放的生产生活陋习。众所周知,在中国小商品销往全世界的今天,中国产品中的质量问题和造假问题,如劣质皮鞋和羽绒服,都给“中国制造”涂上了一层阴影。中国政府下决心要拨出巨款从技术层面培训进入产业工人队伍的“农民工”,并大力扶持职业技术院校和扩大中等技工的招生。给笔者印象颇深的是中国政府提出了要“培育精益求精的工匠精神”,“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,……增品种、提品质、创品牌”。在中国决策者的官方语汇中提倡“工匠精神”,这如果不是第一次,也是很罕见的一次。而做事不认真、鄙视专业精神、轻视精细化生产和管理,不仅是当今中国社会心态浮躁的必然结果,而且日益成为中国社会的一大溃疡,其结果甚至已经威胁到公众的生存环境和生命健康。

从这个角度看,中国总理的报告既体现了中国决策者的执政施政思想,也包含了中国官方一种内涵丰富放眼长远的民本情怀。