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  • 樊高月 四川大学客座教授,中国人民解放军军事科学院退役大校、前首席专家

《导弹防御评估》报告挑起军备竞赛

2019-02-02

2019年1月17日美国发布《导弹防御评估》报告,引起国际社会的极大关注。

报告试图使美国“多层导弹防御系统”合理化

报告称,“潜在对手……正同时在三个不同方面提高导弹能力:提升现有导弹系统能力;在军备中加入新的、未曾有过的导弹能力;更彻底地将进攻型导弹纳入胁迫威胁、军事演习和战争计划”。谁是潜在对手?报告列出了朝鲜、伊朗、俄罗斯和中国。它们真是美国的潜在对手吗?笔者认为,它们究竟是什么,是由美国决定的。如果美国将它们视为潜在对手,它们就会是潜在对手;如果美国将它们视为合作伙伴,它们就会是合作伙伴。美国目前是世界上的最大经济体(2018年GDP约达20.51万亿美元),有最多的国防预算(2019年国防预算7163亿美元,超过排在它后面九个国家的总和),有最强的军备(约19000枚核弹头),而且比上述任何国家都强大得多。如果没有受到美国的威胁,它们怎么会选择去作美国的对手呢?美韩在朝鲜半岛的联合军演、美国退出伊朗核协议和制裁伊朗、北约东扩以及美国在黑海的军事行动、美国在南海和台湾海峡的军事行动,这些只是几个例子,中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜发展导弹能力只是为了防御。《导弹防御评估》报告为美国多层导弹防御系统找的理由缺乏根据,是不能成立的。

美国究竟想干什么?

在防范导弹威胁的借口下,美国将打造“集成的多层弹道导弹防御体系,提供多种机会在导弹及弹头抵达目标前将其摧毁”。为了实现抱负,美国将:1)2019年2月2日正式退出《中导条约》,摆脱导弹发展的限制;2)在接下来的几年内增加国防预算;3)加大新技术、新概念投资,使现有的武器系统与新能力部署相适应,并将美国的防御能力向新领域扩展;4)装备配备先进助推器和更强大气层外歼击载具(EKV)的陆基拦截器(GBI),将部署的陆基拦截器从44个增至64个,跟踪现在和未来的巡航导弹及高超音速飞行器(HGV)的威胁,提高本土的巡航导弹防御能力;5)利用美国、盟国和合作伙伴的全部能力,包括末段高空区域防御系统(萨德)、宙斯盾海基导弹防御系统、陆基宙斯盾系统、区域性爱国者PAC-3以及跨地区导弹防御系统,策划并实施主动的导弹防御与攻击行动;6)扩大与盟国和伙伴国在导弹防御计划上的合作机会,深化导弹防御系统和作战的协同能力,扩大美国与盟国和伙伴国之间的成本分担,限制尖端攻击性导弹技术及零部件的扩散。由此,美国便可以“保持和完善一个有效而强大的多层导弹防御系统,能够保卫美国的领土、盟国和在各地的驻军,有能力抵御不断发展且日益复杂的弹道导弹的威胁”,并拥有对敌人的压倒性军事优势。美国导弹防御的目的,是诱使潜在的对手加入军备竞赛,就像它对前苏联那样,导致对方的经济和政权崩溃,同时巩固与盟国和伙伴国的关系,把它们更紧密地绑在美国的战车上。

有关国家可能做出什么回应?

有关国家将不得不对美国的导弹防御发展和攻击行动做出回应。所谓的“潜在对手”国家将不得不投入更多资源来加快导弹发展,特别是发展进攻型导弹和点式导弹防御,以便与美国形成战略威慑平衡。这些国家在朝鲜问题这类国际事务中也会不那么合作。美国的盟国,如日本、韩国、澳大利亚和其他北约成员国,将不得不满足美国的要求,通过采购美国的导弹系统和提供导弹部署场地,建立全球和区域的多层导弹防御系统。美国的伙伴国,如新加坡、越南和印度,将不得不根据自己的国家利益和安全需要,在导弹防御建设方面以这样或那样的形式与美国合作。由于所有与导弹防御和进攻有关的国家要长期加强其导弹能力,它们将不得不增加国防预算用于导弹的发展和采购,从而展开一场军备竞赛。

在美国实行“美国优先”战略并向中国和世界发动贸易战之际,在世界经济增长放缓以及中美关系发生根本性变化之际,2019年《导弹防御评估》报告是在挑起军备竞赛,它不利于世界和平、稳定、合作和发展,应该坚决予以拒绝。