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环太平洋军演与中美合作

2016-07-07

在南海局势日益紧张,海牙法庭即将对中国在该地区的行为作出仲裁判决之际,中国上周开始与其他26个国家一起参加由美国领导的2016年环太平洋海军军事演习。中国军队参与全球规模最大的多国军事演习,这向世界表明,尽管语言激烈,不可或缺的美国与中国继续加强双边合作的机会仍然存在,这对确保海上航道和世界大洋的安全至关重要。

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图为中美7艘舰船共同组成编队向夏威夷航渡。(凤凰卫视 邓凌莉 摄)

作为世界上最具争议的地区之一,南海成为预测2016年环太平洋军演时的热门新闻。中国的领土主张和岛屿建设加剧了本地区的紧张,使周边国家和美国怀有戒心。近几个月来,美国与中国这种微妙而重要的关系一直紧绷,并影响到美中关系的方方面面。然而,继续和深化我们与中国的对话,对全球和美国的利益来说必不可少。

中国是世界第二大经济体,正在全球事务中扮演日益重要的角色。在上月参加美国前议员协会和中美交流基金会的访华团时,笔者清楚地看到,华盛顿与北京坦诚和建设性的关系,仍然是解决本世纪全球性挑战的最重要机制之一。我们同中国的合作与接触在近几个月里产生了重要的国际性成果。

在去年巴黎的第21次联合国气候变化缔约方大会上,美国和中国克服众多分歧,在最紧迫的全球性挑战——气候变化方面达成里程碑式协议。没有国务卿克里所说的“工作伙伴关系”,包括去年9月的美中气候变化联合首脑声明,第21次缔约方大会也许会被记载为又一个失败的、发达国家与发展中国家无法取得任何共识的全球性大会。

中国在处理当今世界面临的诸多最紧迫威胁时,也秉持了把美国当成“工作合作伙伴”的态度。通过支持折衷方案,如阿克拉重水反应堆问题,中国为推动达成伊朗协议发挥了关键作用。当朝鲜令人担忧的核和导弹活动促使联合国安理会讨论对它进行更严厉制裁时,中国与美国共同努力,通过了共识性措施。中国最近更进一步,禁止向朝鲜出口可用于核、化学与生物武器的材料。中国在这些危机中的重要取态表明,它有能力在全球事务中发挥建设性作用,而美国应该鼓励中国的继续参与。

然而,美国也必须让中国对有违国际规范的行为负责。为此,尽管海牙即将宣布仲裁结果,经济和能源必须继续是美国对华关系的重心,因为我们的成功需要他们在这些领域的合作。把世界拉出2008年“大衰退”,与中国的经济合作发挥了很大作用,这种合作将来只会造福美国。中国的政治与经济实力,如今可以带来深远的利益与后果,这就要求中国在网络空间、人权、贸易、领土纠纷和气候变化等方面成为一个负责任的利益攸关方。

将来,每当处于微妙时刻,沟通与理解都将是关键。这就是为什么环太平洋军演是各国海军之间增加透明度与理解的至上选择。同样,其他双边和多边机制,如战略与经济对话,也是太平洋两岸十数家机构开展正式对话的工具。这可以让我们最大限度减少误解,防止灾难发生。

美国和我们的盟友今后必须记住,无论在南海问题上的语言有多激烈,与中国对话才有可能防止冲突,并让它更好地理解其行为不仅对中国人民,同时也对世界有巨大影响。