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中美均需调整对朝政策

2016-01-15

朝鲜氢弹试爆消息在华盛顿和东亚国家的首府引起巨大震动。证据表明,此次爆炸当量对热核装置来说太小,很可能只是一次裂变弹头试验,与朝鲜之前进行的三次试验类似。虽然如此,事件本身却令人不安。平壤似乎再次无视国际社会的抗议,越过了禁止原子技术的红线。也许更糟的是,朝鲜政府再次无视了它唯一亲密盟友中国有关避免此类行为的警告。

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朝鲜方面称其于2016年1月6日成功进行了氢弹试爆。如果该消息得到证实,将是对朝鲜政权及其军事野心的一次重要展示。

最新这出戏延续了人们耳熟能详的模式。每当朝鲜想引起美国及其盟友关注(以及希望获得外交让步)的时候,它就会采取虚张声势的挑衅行动。接下来通常就是提议进行建设性谈判,然而,谈判虽然接踵而至(时断时续的六方会谈就是一例),却很少产生有实际价值的东西。几年后,这种无聊的循环又会周而复始。

这个百无一用的进程,只是周期性地拉响地区警报。事件升级失控的危险一直存在,它有可能导致一场战争,而这对各方都将是灾难性的。现在应该采取措施打破这种循环。进步,需要美中双方在外交上创新。

华盛顿应该与平壤做笔“大交易”。这一解决方案包括签署和平条约以正式结束朝鲜半岛的战争状态,解除对朝鲜狭义军事制裁以外的所有制裁,美国在外交上承认朝鲜政权。作为交换,平壤应同意将其核计划置于国际保护之下,同时外交上承认韩国。该解决方案将满足朝鲜的大部分要求。有鉴于韩国强大的经济实力和军事潜力(遑论还有日本能够提供的资源),朝鲜的军事威胁应该是可控的。

美国提出全面和平建议,还可以检验朝鲜究竟是不是一个难以遏制的“流氓国家”。中国一直抱怨美国的对朝政策过于僵化对立,而一笔大交易会让这种异议即时变得无所依托,而且可以给北京施加合理回应其盟友的巨大压力。

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这也是中国政策需要准备转向(或许是大转变)的地方。多年来朝鲜的行为对中国来说已经不只是日渐尴尬,其对中国本身的安全利益也构成威胁。中国最不希望见到的就是朝鲜半岛发生战争,但平壤危险而不负责任的行为使战争危险越来越大。某种情况下,中国领导人应该考虑,停止给朝鲜提供粮食和能源援助也许是明智的,即使这可能导致金正恩政权倒台。具体说就是,中国领导人应该自问,朝鲜继续进行原子弹或弹道导弹试验,或是拒绝慷慨的“大交易”提议,是否能成为停止援助的充分理由?

可以理解,由于存在不稳定和朝鲜难民外流危险,中国官方不愿意采取可能倾覆金正日政权的果断行动,更不会以更激进的手段直接让他下台。除了固有的担心,中国领导人还顾忌美国试图利用朝鲜的崩溃扩大在朝鲜半岛的影响力。毕竟,当苏联的东欧卫星国消失的时候,华盛顿就是这么做的。今天,那些国家都成了美国领导下的北约的成员。如果美国领导人希望中国在朝鲜问题上更加主动,他们必须提供可靠的保证,确保不会故伎重演。

平壤最新的危机让人们有足够理由担心,但它也为华盛顿和北京创造了进行外交创新的机会。希望两国领导人拥有智慧抓住这些机会。