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对巴黎恐袭的若干思考

2015-11-19

11月13日发生在巴黎的恐怖袭击造成至少129人死亡。此事引发了社会恐慌和公众的焦虑。国际社会谴责恐怖暴行,对遇难者表示同情。但更重要的是,要对这些攻击的外溢效应进行反思。

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首先,恐怖袭击暴露了法国反恐政策的缺陷。2015年初以来,法国遭受了一系列暴力袭击,如恐怖分子1月份对《查理周刊》的袭击。法国当局本应保持高度警惕,保持情报与安全部门的密切合作,加强危险品管控,追踪潜在嫌疑人。这一次袭击显然有计划、有组织,肯定经过长期准备,为早期预防提供过关键的时间窗口。尤其是,最近俄罗斯客机在西奈半岛坠毁,已经显露了恐怖极端分子针对西方国家采取报复行动的计划水准。然而在这种背景下,巴黎恐袭还是发生了。

第二,随着排外情绪和种族主义进一步漫延,欧洲移民政策或将出现调整。当前欧洲正经历二战以来最大的难民危机。这场危机不仅是对欧洲国家所珍视的人道主义和道德主义理念的考验,也是欧盟面临的主要政治挑战。法国和德国这两个最重要的国家已经承诺接受更多来自中东北非的难民,并希望其他欧盟国家跟进。但巴黎恐袭事件使欧洲国家再次苦于竭力平衡安全与人道主义,这势必给当前移民政策带来更多不确定性。特别是,恐怖袭击可能给欧洲的右翼民粹主义势力打开大门,例如让法国国民阵线获得更多政治话语权。这将对欧洲难民和移民政策产生深远影响。

第三,推广西式民主战略是暴力极端主义扩散的原因之一。这次恐怖袭击的罪魁祸首再次指向“伊斯兰国”。回顾“伊斯兰国”进化史,美国和其他西方国家在伊拉克等地实行的政权更迭政策也产生了作用。它们借用强大的军事力量颠覆中东北非政权,试图向这一地区输出西式民主。它们认为这将带来和平、稳定与繁荣,消除恐怖主义的滋生土壤。但适得其反,像所谓的“大中东计划”政策,以及“阿拉伯之春”运动,导致了持续的动荡和恐怖主义与极端主义在当地的扩散。某种程度上,这也是欧洲难民危机的根源之一。显然,美国及其他西方国家摧毁了一个对手,同时又添加了一个更危险、更难对付的敌人。这给美国和其他西方国家以及整个国际社会带来安全威胁。

第四,必须建立有效的国际协调机制打击恐怖主义和极端主义。恐怖主义和极端主义是人类共同的敌人,予以打击关系着国际社会的共同利益。建立有效的国际反恐协调机制是完全必要和可能的。巴黎恐袭发生后,世界主要大国迅速作出反应,强烈谴责这一反人类罪行。这些国家意识到,面对恐怖主义挑战,没有哪个国家可以独善其身。要战胜恐怖主义,仅靠一两个国家或国家集团无法达到理想结果。显然,恐怖主义已经成为最现实、最紧迫的安全挑战,世界各国必须立即行动,在界定恐怖主义标准、协调反恐政策和情报共享等方面加强合作。此外,在应对恐怖主义和暴力极端主义过程中,使用军事手段是必要的,但还远远不够。必须有根本性的政策,来消除恐怖主义和暴力极端主义的滋生土壤。消除贫困、现实全球均衡发展、加强全球治理机制的有效性和包容性、尊重人民选择发展道路的权利,应该成为最基本的政策目标。