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新冠肺炎疫情下的美伊博弈

2020-03-12
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3月8日,德黑兰(拉丁裔)伊朗卫生部周日证实,有194人死于Covid-19,并且有6,000多人感染了致命的冠状病毒。

随着新冠肺炎疫情的全球性蔓延,世界关注的重点表面上看似乎从以往的地缘政治博弈转移到了如何防范疫情扩散及加强国际抗疫合作,但实际上,“疫情牌”的背后仍折射出地缘政治及利益交锋的传统外交惯性。是否提供和接受抗疫援助似乎是一个“面子”问题,通过抗疫援助能否影响对手国家的局势则是一个“里子”问题。新冠肺炎疫情下的美伊博弈就充分反映出这一“面子”和“里子”间的矛盾与纠葛。

尽管疫情日趋严重的伊朗急需国际援助,但伊朗政府担心接受美国的援助会使伊朗的“面子”和“里子”皆丢。目前全球已经有超过100个国家出现了确诊病例。在除中国以外的其他国家和地区中,伊朗是中东地区的重灾区。据伊朗卫生部3月8日公布的消息,伊朗确诊病例近几天内以日均千人以上病例的速度暴涨,截止当地时间8 日上午,累计确诊病例数已达6566例,死亡194例。伊朗总统鲁哈尼称,“新冠肺炎疫情已几乎影响到伊朗所有省份”。更让伊朗感到担忧和痛心的是,包括伊朗副总统、内阁部长、副议长、总统和议长顾问、议员及前驻外大使等伊朗政府高官也纷纷“中招”感染甚至去世。如此严重的疫情以伊朗现有的医疗设施和水平当然难以应对。虽然美国政府表示,只要伊朗求助,美国愿意帮助伊朗抗击疫情,但伊朗方面认为美国这是“黄鼠狼给鸡拜年”。如果接受一直打压和制裁伊朗的宿敌美国的援助(年初还有杀害伊朗将军的最新一笔血债),伊朗等于丧失了国家尊严和民族气节的“面子”。

另外,伊朗政府还担心,美国将会以援助抗疫为名,借机渗透伊朗社会和培植伊朗国内的亲美及改革派力量,行干涉伊朗内政并颠覆伊朗政权之实。特朗普政府上台后一直推行对伊朗的“极限施压”政策,试图以压促变,逼迫伊朗在伊核问题及地区政策方面改弦更张。但事与愿违的是,2月底伊朗第11届议会选举结果是保守派大胜,在总计290个议席中狂揽了约200个席位。保守派实力上升,和巩固以最高宗教领袖哈梅内伊为首的伊朗现政权,这些伊朗的“里子”必须固若金汤,绝不能因美国的抗疫援助而被打开任何可能的缺口。正因为对“面子”和“里子”的双重顾虑,伊朗方面把球踢回美国,认为如果美国想真心帮助伊朗,就应该解除包括医疗用品进口禁令在内的对伊制裁。否则,所谓的援助伊朗无异于“撒谎”。伊朗方面甚至指控新冠病毒是来自美国的生化武器,目的就是要摧毁伊朗。

从美国方面看,高调提出帮助伊朗抗疫是一张非常有“面子”的人道主义外交牌。在伊朗面对疫情蔓延的“悲情时刻”,美国如能从抗击疫情及全球卫生安全角度出发,把人道主义的“面子”问题置于地缘政治的“里子”之上,真正放松并取消对伊朗医药产品器械及食品等民生物资的禁运和制裁,那么,美伊博弈说不定真能借助疫情获得某种转机,把双边关系从年初几乎走向战争边缘往回拉一拉。其实,这对于特朗普的连任竞选之路只有好处,并无坏处,而且可以让美国政府“面子”和“里子”兼得。当然这个“面子”是塑造美国的人道主义情怀,“里子”则是改善与伊朗的关系,为特朗普连任拿外交分。