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中俄与导弹外交

2019-11-28
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在上月举行的瓦尔代国际辩论俱乐部年会上,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对中俄关系给予热情洋溢的评价。也许是第一次,这位俄罗斯总统把北京和莫斯科之间日益紧密的经济安全关系描述为“完全意义上的多层面战略伙伴盟友关系”。同时,他还出人意料地宣布“我们正帮助我们的中国伙伴建立一个导弹攻击预警系统”。他声称新的合作“将大大提高中国的防御能力”,并表示目前只有俄罗斯和美国拥有全面的导弹预警网络。

这一新型合作项目,是一系列前所未有的不断扩大中俄安全伙伴关系步骤中的最新一步。冷战结束之后不久,中俄两国政府就承诺不使用战略核导弹瞄准对方,双方还就边境大型军事活动交换信息。

如今,中俄两国举行的防务活动日益多样化。两国军队每年要进行若干次空中、海上和地面演习,双方甚至开始联合开展反导计算机模拟演习,并共同进行空中远程战略巡逻。此外,莫斯科已经恢复向北京出售部分最先进的防御技术,包括先进的战斗机和地对空导弹。近年来,中国2/3以上的武器进口都来自俄罗斯。

中俄最新预警合作的范围、形式和时间表仍然不详。该项目可能包括远程弹道导弹,如潜艇和陆基平台发射的导弹,但不确定这一合作是否会扩大到短程导弹,比如之前被《中导条约》禁止的那些导弹。合作还可能涉及巡航导弹。由于有更小的热能标记和非弹道飞行轨迹,巡航导弹的发射比弹道导弹更难被发现。俄罗斯还可能帮助中国开发地面雷达、预警卫星用传感器,或兼而有之。

莫斯科不会免费提供这种帮助。事实上,俄罗斯公司已经开始与中国公司签订合同,以便提供与防务相关的软硬件。无论是哪种类型的援助,莫斯科的支持都会令北京尚在初级阶段的导弹防御计划大为改观。有限的援助可能包括帮助中国设计有效架构、训练解放军操作员更好地识别导弹发射,或者向中国转让俄罗斯的防御技术。更广泛的支持则有可能包括任何东西,从建立一个共享的预警网络,借中方雷达和共享卫星传感器增加俄罗斯自己应对亚洲导弹发射的预警时间和范围,到建立由两个防御区共同操作的联合导弹防御网络,尽管后者的可能性不大。

虽然多年来一直有传言说,北京请求莫斯科帮助其发展导弹预警系统,但这一次的宣布仍令许多观察人士感到惊讶。如果分享这些技术,俄罗斯就可能让自己的各种漏洞暴露。这些系统虽然主要是防御能力上的,但它们是美俄战略投资组合当中最重要的资产之一。如果一国能欺骗另一国的预警技术,降格的一方会更容易受导弹的攻击。这里明显还存在知识产权被盗的风险,俄罗斯从前向中国转让武器时就发生过。中国针对各种军事技术的逆向工程,有可能削弱它长期购买俄罗斯武器的兴趣。

估计,俄罗斯的决策者已经断定,在这一领域与中国合作的好处大于潜在的成本。莫斯科通过这类防务合作,向北京明确表达自己的友好意愿和信任,在深入了解解放军日益提高的军事能力的同时,也许还可以减少中国人复制或窃取俄罗斯国防技术的动机。

当然,中国也受益于这种防务关系的不断加强。通过购买俄罗斯的武器,中国已经获得俄罗斯的关键系统和技术,由于1989年后的武器禁运和其他原因,解放军很难独立开发这些系统和技术。中国的国防工业近年取得了长足的进步,但它还未能掌握某些先进技术,如高精度战斗机引擎。

普京在讲话中重申,中俄防务合作不针对第三方。然而,正如一些中国专家所承认的,中俄军事伙伴关系不断发展背后的明显动机是共同对抗美国。这种关系正接近于一个成熟的防御联盟,重要的例外只是两国之间没有共同防御保证,即承诺如果一方受到攻击,另一方会提供军事援助。

在这一点上,普京的讲话提到俄罗斯对美国部署中程导弹计划的担忧(中国的国家安全部门对此也有同感),因为《中导条约》已经失效。普京表示,五角大楼一直渴望摆脱这个条约,并以俄罗斯涉嫌违反条约为借口,其实暗中准备终止它。“我们是被耍的”,他对一大群俄罗斯和外国听众说。“不是因为俄罗斯,也不是因为我们被虚构的违反条约行为。他们要在亚洲部署,就是因为亚洲(指中国)”,“那才是美国退出条约的主要原因”。

尽管中国和俄罗斯有异议,但两国的现役中导都比美国多,而美国却没有。在华盛顿看来,莫斯科加强解放军的军事能力,这是又一个原因,使美国有理由坚持让中国更多参与全球军控和战略稳定对话,从而使中国的防御计划更加透明和受约束。