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对北朝鲜怎么办?

2015-08-24

在中国,讨论“西方”观点的公共空间正在不断缩小。但是,一位美国外交官在我最近访问中国时告诉我,“与总体的限制相反,对北朝鲜的政策似乎是一个例外”。对平壤的批评司空见惯。

甚至北京官方对朝鲜民主主义人民共和国的不满都是显而易见的,尽管北京继续为金正恩政权提供经济支持。一些专家希望改变中国的对朝立场。最近我在沈阳见到一位直言不讳的中国学者。这里距离鸭绿江只有数小时车程。

我的这位同事小心地不去直接批评北京的政策,但他主张采取完全不同的方法。他说,“过去10年里,北京和朝鲜的关系出现巨大变化”。“现在这一关系的基础是国家利益”,“两个国家仍然重视彼此”,但现在“两国之间问题多多,在不同问题上观点迥异”。

首要的问题无疑是核武器。中国支持朝鲜半岛无核化。这是两国间“最大的分歧”。其次是经济发展。他解释说,“中国强调应该对整个经济和政策体制进行改革”,其目标是“改变朝鲜”。他说,不幸的是,北朝鲜害怕这种变革。北京希望有一个稳定的邻邦,平壤则希望自己的政权稳定。

第三个问题与双边贸易有关。“中国希望与朝鲜建立正常的贸易往来”,但北朝鲜总是囊中羞涩。平壤期望即使没有钱也能得到商品。我的朋友说,“许多与朝鲜签了合同的公司”没有从北朝鲜收到承诺的产品,“这使得中国以及中国的公司损失很大”。

第四个问题是难民。他说,“许多朝鲜难民逃到中国一侧”,“迫使北京思考如何应对这一问题”。目前,中国一直迁就金正恩政权,遣返难民。但由此引发灾难性人道后果,国际社会的批评越来越多。

第五个问题是六方会谈。这位朋友解释说,“中国主张相关国家间和平对话,希望利用这一对话解决核问题。”在这个问题上,中国“对美国和朝鲜的不合作有意见”,这“使讨论核问题的进程中断”。

按他的看法,美国和朝鲜应该集中精力解决这些问题:“中国与美国的共识要大于分歧。”他承认两国政府有一些“利益冲突,”但基于“对朝鲜不应该拥有核武器的共识”,两国“仍然可以合作”。

最重要的是,在这个地区,“如果中国和美国不相互诉诸战争,那么战争就绝不会发生”。“这就是为什么美国与中国的合作对这一地区的和平来说至关重要”。

他同时希望中国和美国能共同向朝鲜施压。他承认,“中国有自己的利益,担心国家的安全”。但一个拥有核武器的朝鲜将是大麻烦:“中国会是直接受害者。”平壤在战争时动用核武器的风险是显而易见的。此外更现实的危险是意外事故,“核计划的试验地区靠近辽宁”,沈阳就是其省会。

那么,应该怎么办?

应该“在三国之间”保持对话。北京和华盛顿应该防止朝鲜利用他们相互对抗,双方要表明,在平壤发展核武器方面,中美之间“没有任何分岐,没有任何退让余地”。

他还提出更有争议性的建议,希望“停止对朝鲜的援助,加大制裁”。如果金正恩政权“不听美国和中国的意见”,就应该给予惩罚。他希望加大惩罚更够奏效,但也承认“北朝鲜是一个极端的国家”。

如果这些措施无效,“我们应该有后续手段”。当我希望他进一步解释时,他说:“我不想大声说出来,但以色列一定知道应该怎么做。”这是指军事行动。他没有解释他所设想的是中国与美国合作行动,还仅是中国默许美国的军事打击。但他认为采取极端措施是合理的。

中国政府会如何看他的观点呢?他承认,这个看法是他自己的,而不是北京的。但他的主张“反映了国家利益”。如果能以谈判开始,按照这三个步骤进行,那么他认为北京会“遵循他的建议”。他相信,威胁的严重性会左右政策走向:“朝鲜发展核武器是对中国百姓和经济难以想象的挑战,防患于未然有利于国家利益。”

最后,他预计,平壤要么改革,开放国家,或者拒绝,自我毁灭。他希望是前者:这是朝鲜能发展的唯一方法。朝鲜社会的变化会鼓励政府内部的改革,国际环境也会加大对平壤的推动。然而,由于没人能预料会发生什么,他呼吁美国和中国都要作两手准备。

尽管还没有迹象表明北京政府准备接受我这位朋友的建议,但他的这种看法以及表达方式值得关注。中国学术和政策圈子对朝鲜的深厚感情正在不断流逝,但显然还没有形成共识。

此外,尽管北京还在继续支持金正恩政权,但热情并不高。这使华盛顿有机会说服中国改变其对朝政策。但这么做需要有很好的理由。我朋友的建议提供了一个可能的蓝图:与北京商榷,解决它关注的问题,提出共同的计划。中国官员可能还是无动于衷,但总比现在实施的战略要好。