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  • 赵天一 纽约大学纽约校区华盛顿广场在读硕士研究生

贸易战是把双刃剑

2018-05-18
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唐纳德·特朗普总统有可能对中国商品征税,这点燃了潜在贸易战的战火。扭转贸易逆差只是一个借口,特朗普及其政府的目的是终止“中国制造2025”计划进程,最终推迟包括人工智能、机器人和量子计算、无人驾驶汽车、自动化机床和先进医疗器械在内的中国高科技产业的发展。中国商务部表示:“如果美国企图遏制中国的发展……那是打错了算盘。” 中国在思想上已经做好打贸易战的准备,但在实践中它是否准备好去承受贸易战长期的破坏性消耗,目前仍有争论。

虽然增设对华贸易障碍的做法受到包括美国商会在内的45个美国行业协会的批评,但特朗普总统3月22日还是根据301条款签署了备忘录,指示美国贸易代表办公室对价值约500亿美元的中国商品征收关税。中国资深外交官、前驻美大使张业遂形容中国的立场是“不想打贸易战,但不会坐视自身利益受到损害”。作为回应,北京也对128种美国产品加征了关税。

贸易战的序幕已经拉开。根据国内法,301条款授权美国总统“采取报复等一切适当行动,以取消外国政府阻碍或限制美国贸易的不公平、不合理或歧视性对待的法案、政策或惯例”。特朗普总统的态度是清楚的:利用这项法律,他给中国贴上了对美国经济有害的标签,从而否认两国过去35年来从双边贸易中获得的诸多好处。

特朗普认为加征关税是合理的,因为现在已经到惩罚中国政府一直以来不断侵犯美国知识产权的时候了。最近,美国政府对中国一家主要的跨国电信公司——中兴通讯实施七年禁售。中国认为,此举具有政治动机。《南华早报》报道称,这一禁令不仅会使中兴2018年的收入减少13.5%,还将威胁它在5G技术中保持优势的计划。多年来,中兴和其他中国智能手机制造商都依赖从美国进口的芯片,这对于双方来说是双赢业务。禁止美国公司向中国公司销售产品,与特朗普总统削减美国对华贸易逆差的目标是直接矛盾的。如果无法向使用处理器的中国公司出售元器件,那么中国的新兴科技公司、美国芯片巨头英特尔和德州仪器、Nvidia、美光、高通等其他半导体公司都会蒙受损失。

《中国日报》报道称:“把矛头指向技术就如同扼住了中国企业的脖子……中兴一案应该提醒中国的决策者,在核心技术上自给自足已经迫在眉睫。” 中国自给自足的一个举措就是“中国制造2025”,自从中兴禁令颁布以来,它受到了极大的关注。这个战略性计划旨在提高中国在高科技行业的竞争力,让中国制造业在价值链上攀升。这是中国总理李克强在2015年5月份宣布的。美国国际战略研究中心认为,“中国制造2025”受到了德国发展智能制造业的“工业4.0”计划的启发,但其蓝图内容要“广泛得多”。这个计划旨在到2020年把核心部件和材料的国产率提高到40%,到2025年提高到70%。换句话说,“中国制造2025”是中国鼓励高新产业自主创新的一个路线图。

布鲁金斯学会高级研究员、前美国财政部驻华官员杜大伟(David Dollar)认为,对美国来说尤为危险的是,中国的高科技野心包括了 “计划使用信贷补贴和限制市场准入等工具。因此美国反对这种做法有它的道理”。按照美国外交关系委员会网站上一篇题为《为什么所有人都恨“中国制造2025”》的文章的说法,该计划是“对美国技术领先地位的切切实实的威胁”。这种观点得到若干美国官员的共鸣,如美国财政部前中国问题专家洛文杰(David Loevinger)。

对中兴的禁售令给中国官员敲响警钟。全球最大电信设备制造商华为也由于据称违反了美国的制裁令,涉嫌向伊朗出口,而面临美国司法部的调查。这些案例说明,中国大概是感觉被推入一场为了本国高新产业未来的希望而打的贸易战。中国网民表现出前所未有的团结和对坚决回击美国关税行动的支持。

一场贸易战将是中国证明其经济实力的机会,但在开始打贸易战之前,中国政府应该注意到,中国经济正进入关键时期,正在经历从劳动密集型产业为主的市场向强调内需和质量的经济的过渡。在2018年博鳌亚洲论坛上,习近平主席承诺进一步向外国投资者敞开中国大门。他还表示,中国将努力提供良好的商业竞争环境,而不再是只利用低税率、廉价土地和补贴等旧手段。

美国在贸易上的要求庞杂且不切实际,基本等于要求中国改变整体经济结构,这就可能导致贸易战。它或许成为中国进一步开放市场的动力,正如美国所希望的,但也可能让美国自食苦果。目前中国有一个比任何时候都强大的威权政府,特朗普政府不太可能迫使中国放弃对自己未来的掌控。