世界局势变化的消极面在亚太地区日益显露。去全球化逆流、大国地缘政治竞争、信息化及科学技术新发展带来的不确定性，都使冷战结束后的亚太新秩序面临不进则退的风险。

当前人类社会正面临新一轮历史性大变革。大国力量对比持续改变，相互关系空前复杂，导致国际大环境与周边小环境日趋严峻。

冷战期间，美国大战略的重点是遏制苏联的力量。如今，中国的崛起也需要美国和盟国制定一项战略，但不是寻求彻底战胜生存威胁，而是有管控地竞争，在以规则为基础的体系中既合作，又竞争。