中国已制定明确的国家技术进步目标。随着美国经常与其盟友协调，实施有针对性的出口限制，以抑制中国在先进技术领域的进步，维护美国在这方面的主导地位，这些目标变得更加重要。

中美正陷入一场新的“制高点之战”，其核心不再是意识形态，而是芯片、人工智能和机器人等关键技术的控制权。在这些领域，美国仍保持主要优势，但中国的国家主导+民间创业混合模式赋予它强大动力，如果美国投资不足或误判竞争形势，就有可能失去优势。

7月25日，美国白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》以下简称《行动计划》，总统特朗普同时签署三项行政命令，从联邦采购、基础设施建设和技术出口三个核心层面，旨在重塑并强化美国在全球人工智能领域的领导地位。值特朗普第二任期开启半年之时，其倍受关注的人工智能政策开始逐渐成形。和上届拜登政府一样，特朗普政府也认识到人工智能是国家安全和经济竞争力的关键技术，政策目标指向维护美国的技术领导地位并赢得竞争。但在如何赢得竞争的具体战术方面，特朗普政府的人工智能政策则呈现出不同于拜登政府的显著特征。

中国的产业政策，包括“去美国化”计划和大规模国家投资，确保了其在传统芯片领域的主导地位，而且减少了对美国技术的依赖。华为等中国企业仍然依赖美国的AI芯片，但它们正在迅速开发具有竞争力的替代产品，对美国芯片制造商构成威胁。

中国的人工智能治理理念强调协商对话而非技术对抗，主张共同安全而非单边垄断，不仅回应了全球南方国家对公平技术秩序的呼吁，也为国际社会提供了在治理分裂、信任缺失背景下可行的合作路径。

硅谷的科技和资本正在从传统的“游说影响”华盛顿，走向“改变塑造”华盛顿，这将给美国的政治权力结构带来持续挑战。

美国在制度上将AI数据流动等同于国家安全风险，而中国被预设为风险对象，从而使双边AI合作氛围持续恶化，并将给全球AI合作带来深远影响。

进入2025年以来，美国巩固人工智能（AI）主导权的动作不断，尤其是受Deepseek出圈刺激，布局节奏明显加快。

美国对华科技政策正从强调风险控制与技术壁垒的防御型机制，转向以战略施压与体系重构为目标的进攻型打压，未来将朝更激进、更多维的方向发展。未来美国对华技术领域竞争正形成“限制技术出口”“排除市场准入”“阻断资本流动”三位一体的全链条封锁机制。

小红书等数字平台正在促进中美用户、内容创作者和名人之间的全新互动，在面对面交流日益减少的背景下为文化交流提供了新的契机。尽管存在政治紧张局势和监管障碍，但数字空间正逐渐成为两国重要的交流桥梁。

当前，人工智能技术的快速迭代发展，已成为经济发展的新引擎和国家竞争的新焦点。在促进技术快速发展的同时，如何制定合理有效的治理规则以防范人工智能带来的潜在风险，已成为国际社会的重要关切。中美作为人工智能技术和应用发展的两个大国，在人工智能治理上的竞争与合作受到各界高度广注。今年以来，DeepSeek的问世提振了中国企业突破美国技术封锁实现技术创新的信心，另一方面，“特朗普2.0”开启，美新政府对待人工智能治理以及对华科技竞争上的态度和政策尚未完全明晰。

上月，中国开发的开源人工智能产品DeepSeek面世。作为OpenAI的产品竞争对手，它震惊了快速发展的人工智能行业。一个影响美国在人工智能领域主导地位的竞争对手的出现，将引发许多关于美国在2025年如何应对的问题。

巴黎人工智能行动峰会及其框架下的峰会活动于2025年2月6日至11日举行，会议旨在加强国际社会的行动力，探讨人工智能的应用和全球治理问题。由托尼·布莱尔全球变革研究所（Tony Blair Institute for Global Change, TBI）主办的“人工智能时代的治理论坛”是其间的边会之一，意大利前总理、TBI战略顾问马泰奥·伦齐（Matteo Renzi）致开幕词。

特朗普需要一个新的开始，这就为塑造一个健康、稳定和可持续发展的中美关系创造了机会。

科技界与美国国家安全战略之间的联系正在变得越发紧密，这一趋势在特朗普新政府就职后会更为突出。技术-安全复合体是美国实施“大国竞争”战略的产物，是美国对华政策“泛安全化”的重要驱动者，其对中美博弈的影响值得高度重视。