2022年2月24日，俄罗斯总统普京下令在乌克兰展开“特别 军事行动”。一百多天来，这场冲突在全球引起了极为强烈而持 久的关注。在这罕见的舆论热潮中，我们看到全世界都十分关心 中国是如何看待这场冲突的。坦率地说，有些国家对中国的观点 还有不少疑虑。与此同时，在中国国内，人们对这场冲突的看法 也大相径庭。社交媒体上你来我往，彼此都很难说服对方。

您现在读到的这份报告，是由上海国际问题研究院与清华大 学战略与安全研究中心携手打造的成果。我们试图从国际秩序、 中美关系、中欧关系、中俄关系、军备控制以及国际经济的视角， 研判俄乌冲突的根源、冲击与影响。作为京沪两地从事国际问题 研究的专业智库，我们希望为国内相关讨论增添一份理性平和的 声音，也力图为中国之外的读者提供一种有代表性的中国声音。

或许您在读完报告后会发现，学者们对这场冲突的影响评估 总体上是严峻的。同时，我们当然也在努力寻找出路，提出对策。 一代人有一代人的挑战，一代人有一代人的责任。我们正处在一 个大变局的时代。紧紧盯住天边飘来的乌云，同时不放弃对乌云 金边的期许和努力，这是我们作为智库学者的本职与本分

2022年2月24日，俄罗斯总统普京下令在乌克兰东部展开“特别军事行动”。俄罗斯方面的军事进展显然并不顺利。在西方支持下，乌克兰的抵抗异常顽强。目前，战事已逾百日，交战双方仍处于攻守胶着状态。战争将持续多长时间？是否有一方将被彻底击败？冲突是否会扩大？人类是否将面临第三次世界大战甚至是一场核战争？有关这场冲突的疑问可以列出一长串，多数目前无人能够回答。不过有一件事情是肯定的：俄罗斯军队2月24日跨越的，不仅是俄罗斯与乌克兰之间的陆地边界，而且更是冷战后国际秩序的卢比孔河。

早在俄罗斯2022年2月24日对乌克兰发动“特别军事行动”前的一年间，中美关系的互动模式已经发生了“范式转移”——华盛顿普遍认为中美关系进入战略博弈的“持久战”：拜登政府总体接过了特朗普政府对华遏制的衣钵，区别在于前者比后者更重视如何塑造有利于“遏制中国”的国际环境，同时至少口头上更强调要为防止战略竞争脱轨设置“护栏”。与此相对应，北京也日益相信中美关系已经进入战略博弈的相持期。中方颇为主流的叙事是，中美博弈反映了两国的权势、制度以及观念之争，将贯穿中华民族复兴的全过程。外界一般认为，竞争和斗争已经成为华盛顿和北京在处理双边关系的核心词汇。

作为发生在欧洲地区但具有全球影响的地缘政治对抗，俄乌冲突对中欧关系产生重要且复杂影响。首先，由于对俄乌冲突性质的认识及利益关联不同，中欧之间存在立场差异，相互期待出现较大落差，政治互信面临考验；其次，俄乌冲突以及欧美与俄罗斯之间的制裁与反制裁斗争，暴露出当前国际经济、能源和供应链体系的脆弱性，对经济全球化的基础不断造成损害，对中欧关系的经济基础及合作路径形成冲击；最后，美、俄、欧等主要力量均以不同方式、不同程度地卷入冲突，大国关系出现高度复杂的互动格局，加剧了国际秩序转型期的不稳定性，中欧关系承受更大的战略压力。尽管俄乌冲突成为影响中欧关系的不确定因素，但早日以和平方式化解冲突、避免人道主义危机、减少经济民生损失和维护国际格局稳定，符合包括中欧在内的国际社会的共同利益，应当成为双方共同努力的方向。

近年来，中俄关系已成为互信程度高、协作水平高、战略价值高的大国关系典范。俄乌冲突爆发后，如何看待中俄关系在外部环境受到的冲击，如何理解冲突对中俄关系内在逻辑的重塑能力，以及中俄关系未来发展的前景，成为判断俄乌冲突对大国博弈态势影响的重要参考。

俄乌冲突再次对管控大规模杀伤性武器敲响警钟。国际社会应积极行动，改变一段时间以来在国际核军控和裁军方面的消极、无为状态，充分运用好现有的各种机制和平台，重新激发有利于核军控和裁军的内生动力。中国支持国际核军控和裁军机制，一直奉行非常克制的核政策，在当前核风险上升的情况下，要继续推动国际核军控和裁军走出一条维护持久和平、稳定的新路。

俄乌冲突的爆发为百年变局添加了新的时代注脚。叠加世纪疫情，俄乌冲突加速了国际经济秩序从以美国主导的全球化向多边平行体系并存的全球化演进。