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  • 吴思科 中国全国政协外事委员会委员

欧洲难民危机:不仅仅是难民问题

2015-09-22

国际移民组织9月1日发布的数据显示,截至目前,已有35.1万移民和难民穿越地中海到达欧洲,比2014年全年的数量还多60%,其中2643人死于横跨地中海的途中。9月2日,在一艘移民船只沉没后,一名幼童尸体被冲上土耳其海滩的情景更是让多少人心碎。

不断涌入欧洲的难民都来自西亚北非战乱国家,叙利亚和伊拉克人占大多数。这些人只是为了生存而不顾千难万险外逃,形成了二战结束以来最严重的难民危机。欧洲面临巨大压力,欧盟成员国也为分摊责任陷入纷争,使本已在经济复苏乏力和乌克兰危机中苦苦挣扎的欧洲雪上加霜。9日,欧盟公布接受16万新难民的配额方案,要求其成员国秉持“欧洲和欧盟精神”,承担起责任。但其内部纷争未了,世界还在关注。

笔者曾先后在伊拉克和叙利亚生活多年,那里虽不是有些人眼中的民主天堂,却也算得上富足安稳,尤其是民众的热情好客给我留下深刻印象。如今还见不到尽头的乱局始于2003年美军占领伊拉克,2011年起美国牵头欧洲国家用军事等多种手段插手阿拉伯之春,使战乱扩大,为恐怖主义滋生和发展提供了土壤。因此人们寻找难民潮的源头时,自然就联想到美国在西亚北非地区自以为是的干预,其外交政策的失误被认为是引发此轮难民潮的根本原因。

2003年伊拉克战争后,伊拉克爆发了难民潮,数百万人逃往约旦、叙利亚、埃及和黎巴嫩等西部邻国。正因为这些国家的缓冲,难民潮的同心圆没有大规模地扩向欧洲。2010年末起西亚北非多个国家不断陷入动荡,欧盟国家曾跟随美国支持叙利亚等国的反对派用武力推翻政府,导致内战连绵,引发如此严重的难民危机。中东地区多个国家民众生存难以为继,导致新一轮难民潮冲击到近邻欧洲国家。道义与法理交织,欧洲需要寻求解决之道。

人民在思考。冷战结束后,意识形态、文化价值领域成为超级大国竞争新高地。作为世界唯一超级大国的美国,更热衷于不断输出其软实力,积极创造全球单极世界时代。在这一进程中,美式文化扩张和价值观输出逐渐由自信转变成为了傲慢,不断违背世界文化、宗教和信仰多元性的基础。“巧实力”、“流氓国家”、“失败国家”和“邪恶轴心”等名词都是由美国学者(智库)研究并创造出来的。而这些定义正是美国软实力在国际规范、话语权和国际事务议程设定领域的积极表现,但也着实打破了全球价值观的基本平衡。中东地区国家也确实有一些精英不顾本国的文化传统和国情,试图全盘接受美式文化,但因水土不服导致一些国家深层次冲突。

在这场考验欧洲的难民危机面前,人民更清晰地领悟到,当今世界在变小,人类的命运也相互连接得更加紧密。面临地区和国际性热点问题,没有哪个国家能够单独成功行动,也没有国家能够独善其身,必须团结一致共同应对。这场难民危机正在考验近代以来欧洲引以为豪的自由、博爱核心价值观,欧洲国家应探寻拓展难民正常合法进入欧洲国家的渠道,放宽在入境、家庭团聚、获取救助等方面的限制,这是真正考验“欧盟精神”的时刻。

在帮助中东冲突地区的民众逃离战乱灾难的同时,还是要从根本上解决难民问题,要化危为机,消除产生难民问题的根源。首先,国际社会必须在打击伊斯兰国及其他极端组织方面达成共识,一切有利于实现这一目标的力量都应团结。其次,要发挥联合国的主导作用,推动热点地区和国家各种力量的和解进程,用政治手段解决叙利亚等地区热点问题和武力冲突,使中东地区逐步走向稳定,民众得以安居乐业,这才是解决难民问题的根本出路。