English简体繁體
【热点话题】:中美关系 贸易战 新冠肺炎 COVID-19 全球治理 脱钩
中文英文中英对照

回归多边主义

2020-10-09
ccf0514d96f367f6d82071a73ba36001.2-1-super.gif

新冠疫情让一个紧密相连世界的巨大弱点暴露无遗。无论大小、贫富还是技术先进与否,没有哪个国家能够独自应对这场危机。

由于疫情,本月联合国大会在特殊情况下举行,各国元首“虚拟”与会,而没有前往纽约。今年大会的这种独特性应使我们记住,战胜新冠疫情威胁的唯一方法是国际合作、透明以及遵守共同的条款和规则。

联合国成立75周年之际暴发疫情,是一个莫大的讽刺。这个世界首屈一指的国际论坛在第二次世界大战(一场彻头彻尾的人为灾难)废墟上诞生,它体现了战后领导人的决心:定要让子孙后代免遭他们目睹过的苦难。

在中东和其他冲突地区,要找到长期、可持续确保和平、稳定和繁荣的解决方案,联合国及其多边合作原则仍然是必不可少的。国际法原则是全球秩序的基石,在面对全球性挑战时为我们提供了捍卫权利和行使权力的重要框架。

在持续时间几乎与联合国历史一样长的以巴冲突中,我们可以清楚地看到这一点。冲突的最佳解决方案将是根据国际公认的1967年前边界,按联合国安理会第242和第2334号决议为两国人民建立两个国家:以色列和巴勒斯坦。

以色列最近与阿联酋和巴林两个海湾国家建交,这是重大的政治进展,我希望它有助于消除数十年来的隔阂与不信任。但我仍然认为,以色列和阿拉伯世界实现真正关系“正常化”的唯一途径,是所有各方努力寻求一个为巴勒斯坦人和以色列人带来和平、公正、尊严和安全的持久的两国解决方案。人民不可剥夺的权利永远不应让其他人拿去做交易。

在1945年的时候,许多人希望世界最终能从两次灾难性世界大战中吸取教训。用《联合国宪章》的话说,该机构的创建是“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”,并通过和平与包容的方式寻求全球民主和繁荣。此后以联合国为中心建立的国际盟约和机构网络远非完美,但过去70多年来,联合国一直坚定地支持世界各国追求和平、安全、人权以及经济和社会的进步。

为彰显此一传承,由纳尔逊·曼德拉创立的独立全球领导人组织(本人有幸担任副主席)最近发表了一份关于捍卫多边主义的报告。在报告中,我们向当今的领导人发出五项行动呼吁:

• 重申《联合国宪章》的价值观;

• 授权联合国履行就和平与安全采取集体行动的使命;

• 强化医疗体系以应对新冠疫情,并为将来的疫情做准备;

• 在气候变化问题展示更大的雄心,以实现巴黎协定的目标;

• 动员起来支持所有联合国可持续发展目标。

所有国家都必须承认,实现这些目标的唯一途径是有效的多边主义,它最终符合所有人的利益。在很多时候,联合国未能实现既定目标的原因是其成员国——尤其是但不仅仅是安理会“五常”(美国、英国、法国、俄罗斯、中国)——未能履行它们的职责。当国家将狭隘的国家利益置于共同的优先事项之上,所有人都会蒙受损失。

无疑,在今年7月,我表示欢迎联合国安理会一致通过的第2532号决议,该决议呼吁全球停火,避免疫情带来更多的人道主义灾难。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯3月首次提出这项倡议的时候我也表示了强烈支持。然而我很失望地看到,好几个月的宝贵时间被浪费在了对文本细节的争吵上。

面对流血冲突和前所未有的疫情而在语意上争执不休,这向全球公众传递了可怕的信息。除了直接的健康影响,这场危机带来的经济后果将是长期而严重的,所产生的涟漪效应将在未来一段时间内被世界许多脆弱和受冲突影响的地区感受到。现在不是采取外交强硬手段的时候。

那以后,世界粮食计划署已经警告我们有可能遭遇二战以来最严重的人道主义危机,在也门、索马里、尼日利亚和南苏丹等重灾国,也许有多达60万儿童会死于饥荒和营养不良。

新冠疫情危机是对人类共同纽带和脆弱性的一次严肃提醒。如果不能以新的团结意识和集体行动应对疫情和其他共同威胁,我们就对不起病毒受害者,也辜负了创建联合国的一代人寄予我们的期望。

全文翻译自报业辛迪加(Project Syndicate),原文标题“Returning to Multilateralism”(2020)