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  • 王世达 中国现代国际关系研究院研究员

洞朗对峙印度错在哪里?

2017-08-29
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6月16日,中方在西藏自治区洞朗地区进行正常道路施工。6月18日,印度边防部队270多人携带武器以及两台推土机,在多卡拉山口越过中印锡金段边界线100多米,进入中国境内阻挠中方修路活动,引发局势紧张。此后,中方多次严正警告印度边防部队立即撤回边界线印度一侧,但印度边防部队仍有多人在滞留中方一侧。为了混淆视听,印度编造了多个自相矛盾又站不住脚的借口。

首先,印度以中国修路带来“严重安全风险”为其非法越界活动辩护。洞朗地区历来属于中方领土、在中方有效管理和控制之下,且存在诸多条约和文件证明。例如,1890年《中英会议藏印条约》对此有明确规定;1959年3月22日和9月26日印度时任总理尼赫鲁在给中国总理周恩来的信件中明确承认“关于锡金与西藏地方的边界,不存在任何纠纷”;1960年印度驻华使馆给中国外交部的照会以及2006年5月10日印方在中印边界问题特别代表工作小组提交文件再次予以确认。面对铁证,印度不得不降低调门,不再强词夺理说“中印所有边界均存在争议”,转而用所谓“安全关切”为自己狡辩。然而,这一理由更是滑天下之大稽,以所谓“安全关切”为由越过已定边界进入邻国领土,这无疑是对国际法基本原则和国际关系基本准则的公然挑衅。如果这一逻辑也能成立,那么世界上恐怕将永无宁日,因为任何国家都可能对邻国有所谓的“安全关切”,进而以此为借口侵犯别国的安全与主权。

其次,以为不丹出头为名混淆视听。印度外交部6月30日发表《有关洞朗形势的最新动向》声明,提及“印度认为不丹军队试图阻止中方在洞朗地区施工”,并以不丹宗主国自居,企图营造“印度是为了不丹才进入洞朗地区”。然而,这一借口存在两大谬误。第一,不丹方面从未要求印度出兵介入与中国之间的边界问题。自上世纪80年代开始,中国和不丹就开始通过谈判解决边界问题,已经进行了24轮边界会谈。尽管两国并未正式划界,但已就两国边界线走向存在基本共识。不丹位于中国和印度之间,无意在中印两国之间选边站队,并未要求印度派兵介入与中国之间的边界问题。第二,“保护国”、“宗主国”等概念都是殖民时代的概念,根本不适用现代国际关系体系。殖民时期,英国迫使不丹签署了一系列条约。根据条约,英国虽然承诺不干涉不丹的内政,但不丹的外交要接受英国的“指导”。1947年印度获得独立,继承了英属印度领土和所谓“殖民遗产”。1949年印度与不丹政府签署《印度政府和不丹政府友好条约》,根据条约,不丹在外交方面要接受印度的“指导”。此后,在不丹方面的争取下,印度对不丹外交方面的控制有所弱化,但一直阻挠不丹与中国建交及完成划界。目前,印度和不丹是仅有的与中国尚存陆上领土争端的国家。由此看来,印度当局将殖民时代的“宗主国”等概念搬到21世纪以国家主权平等为基本特征的国际关系体系,显然是逆历史潮流而动,不仅不尊重不丹作为独立国家的地位,也是对现行国际关系体系的直接挑衅。

简言之,印度为了证明其非法进入洞朗地区而编造的借口根本站不住脚,反映了印度在划界问题上单方面追求本国利益而不顾他国利益、在处理与邻国关系方面不尊重他国主权独立等等错误倾向。对峙发生至今,中方出于维护中印关系大局的考虑,表现了最大程度的善意与克制,但印度并未“报之以李”,而是赖在中国领土上不走。印度不能也不应该低估中国维护领土主权的决心和能力,否则将面临无法承受的后果。