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  • 李岩 中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长

“旧金山愿景”的历史经纬与现实意义

2023-12-06

当地时间11月15日,国家主席习近平在美国旧金山斐洛里庄园同美国总统拜登举行会晤,探讨中美两个大国的正确相处之道,明确中美共同肩负的大国责任,形成了面向未来的“旧金山愿景”,为实现中美关系健康、稳定、可持续发展指明了方向。

“旧金山愿景”的提出是基于对大国关系历史教训的深刻总结。习近平主席指出,历史是最好的教科书,现实是最好的清醒剂。对于中美关系这样一个具有世界影响的双边关系而言,最根本的是厘清中美关系的基本性质:两国是伙伴还是对手?是互利合作还是对立对抗?过去几年,美国一味从“修昔底德陷阱”的所谓历史中找寻对华定位,一味从所谓“战略竞争”出发来处理对华关系,犯下颠覆性错误的风险不断增大。而中方始终立于构建人类命运共同体的高度,始终坚持相互尊重、和平共处、合作共赢的原则来处理中美关系,注重从中美半个世纪的相处经验和大国冲突对抗的启示中确保两国关系不脱轨。此次两国元首旧金山会晤,正值国际形势动荡变革、国际社会比以往任何时候都需要一个稳定的中美关系。中方提出“旧金山愿景”,体现了中国一贯从历史的高度、从国际形势演变的格局出发来处理中美关系,既是相互尊重、和平共处、合作共赢三原则精神的延续,也是立足历史、着眼未来的战略引领之举。

“旧金山愿景”确立了新形势下中美关系稳定发展的基本架构。中美两国的历史文化和社会制度如此不同,两国的切实利益和人文交往却又如此紧密关联,百年变局下的国际形势则在不断凸显着两国这些“异”和“同”。以往促成中美关系稳定发展的共同战略威胁或共同利益认知,要么消失、要么逐步失效。如此形势下,如何正确处理这样两个大国之间的关系,如何确保理性的相处之道,对于两国而言现今都是巨大挑战。习近平主席高屋建瓴地指出,中美要共同树立正确认知,共同有效管控分歧,共同推进互利合作,共同承担大国责任,共同促进人文交流。上述“五个共同”为中美关系稳定发展搭建起了支柱,确立了基本架构。中美首先要对两国关系基本性质和定位树立正确认知,这就为管控分歧、防止分歧升级奠定了基础,同时也才能为互利合作、承担大国责任提供必要空间。同时,习近平主席近期多次指出:中美关系希望在人民,基础在民间,未来在青年,活力在地方。这正是“共同促进人文交流”的战略意义所在,反映了人民在中美交往中的巨大作用。基于以上分析,中美两国只要秉持“五个共同”的精神,中美关系的稳定发展和互利格局就将成为可实现的目标,“愿景”更加可期。

“旧金山愿景”的实现有赖于中美在广泛领域的良性互动。此次中美元首会晤达成了诸多成果,双方在相互尊重和平等互惠基础上探讨了各领域对话合作,在政治外交、人文交流、全球治理、军事安全等领域达成20多项共识。这些共识将成为未来一段时期中美共同落实“旧金山愿景”的主要政策领域。在双边领域,中美不仅重启或新建了一系列政策磋商机制,也为恢复两军高层沟通、续签《中美科技合作协定》、大幅增加两国间直航航班、鼓励扩大留学生规模等广受关注的现实问题达成了不少共识。在多边领域,中美聚焦气候变化和人工智能两大全球治理热点,通过建立新的磋商机制而继续发挥引领世界的作用。中美互动的世界意义也将在这些焦点性的跨国议题上再次彰显。上述共识的形成和即将开展的多层级协作,不仅框定了近期中美互动的主要内容,有助于两国关系继续企稳,也使得“旧金山愿景”更具现实意义。

从巴厘岛到旧金山,中美正在努力探寻两国关系的正确航向和相处之道。旧金山之后的中美关系仍然面对不少挑战。2024年是中美建交45周年,中美应当秉持相互尊重、和平共处、合作共赢三原则,坚持“五个共同”精神,共同打造“旧金山愿景”,进一步夯实中美和平共处的根基,为动荡变革的世界注入确定性、提升稳定性。