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  • 贺文萍 中国社会科学院西亚非洲研究所研究员

习主席访非助推南非“金砖年”

2023-08-22
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应南非总统拉马福萨邀请,习近平主席于8月21日至24日出席在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问。在南非期间,习主席还将同拉马福萨共同主持中非领导人对话会。

上述短短一句新闻公告,折射出两个重要信息:一是中国对南非“金砖年”的大力助推;二是中国对加强中国与南非关系以及与广大非洲国家关系的高度重视。

首先是中国对南非“金砖年”的大力助推。按照金砖国家轮流主持领导人会晤的惯例,今年是由南非主持金砖国家领导人第十五次会晤。然而,南非今年的“主办国”位置却并不好当。由于今年3月位于海牙的国际刑事法庭(ICC)对俄罗斯总统普京发出了战争罪的逮捕令,这使得身为ICC成员国的南非陷入了“两难处境”:如果按照ICC的要求对普京实行逮捕,那将使南非总统及执政党非国大在金砖国家机制中的颜面和信用扫地,而且用俄罗斯前总统梅德韦杰夫的话来说,任何胆敢逮捕普京的国家就是与俄罗斯宣战,所以也将意味着将南非置于与俄罗斯交战的状态;而不逮捕普京,则意味着违背南非作为ICC成员国的义务,南非政府也将承受来自美西方、ICC、以及国内反对党等各方面巨大的压力。

也正是因为这一“两难处境”,此前国际媒体曾传出所谓南非将退出ICC或者将主办金砖峰会的“重担”交给中国等等“谣言”。中国是上届金砖领导人会晤的主办国,当今年年中各种“谣言”四起时,习主席在6月9日专门应约同南非总统拉马福萨通电话,表示中方坚定支持南非作为金砖轮值主席国办好今年金砖合作各项活动。6月初,中国外交部副部长马朝旭在南非开普敦出席金砖国家外长正式会晤及金砖外长之友会议时也表示,中国全力支持南非主席国工作,愿同金砖伙伴一道,推动金砖峰会取得圆满成功。中方欢迎并期待金砖“大家庭”早日迎来新成员。中央外办主任王毅7月下旬赴南非约翰内斯堡出席第十三次金砖国家安全事务高级代表会议,并在同南非外长潘多尔会谈时表示,金砖机制是新兴市场代表和发展中大国加强对话合作最重要的平台,也是“全球南方”开展战略沟通最重要的渠道。中方全力支持南非作为金砖主席国办好此次金砖峰会,积极回应有关国家参与金砖合作的强烈呼声,推动金砖合作进一步发展壮大,发出更强有力的“金砖声音”,维护国际公平正义,践行多边主义,为充满不确定的世界提供更多稳定性。

综上可见,当南非面临前所未有的金砖峰会轮值主席国压力时,中国做出了最坚定的支持与承诺,为南非政府做出自身的判断与选择、为南非金砖峰会的顺利举行提供了最坚强的后盾。

其次,中国对加强中国与南非关系以及与广大非洲国家关系的高度重视。南非是中国的全面战略伙伴,也是第一个加入共建“一带一路”合作的非洲国家。今年还恰逢中国和南非建交25周年,有南非学者说,中国和南非关系步入了“黄金时代”。南非外长潘多尔也表示,南中关系持续高位运行,南非恪守一个中国原则,愿同中方加强共建“一带一路”合作,深化贸易、投资、农业、能源、制造业、基础设施建设等领域合作,推动两国关系不断向纵深发展。南非作为非洲大陆的政治经济外交强国,也希望借担任金砖轮值主席国机会,提升自身在非洲及国际上的影响力。因此,南非不仅向所有的非洲国家领导人发出了参会邀请,而且此次金砖峰会的主题也是“金砖与非洲:深化伙伴关系,促进彼此增长,实现可持续发展,加强包容性多边主义”,旨在推动金砖与非洲的深度合作。

从中国方面看,非洲一直是中国外交“基础中的基础”。 为夯实这一基础并进一步推进“一带一路”与非洲大陆的对接,中国还将于今年10月在北京举办第三届“一带一路”峰会,明年还将在北京举办第九届中非合作论坛会议。因此,非洲国家作为共建“一带一路”的重要伙伴,必将成为第三届“一带一路”峰会的重要嘉宾,同时也可以为明年的第九届中非合作论坛会议共商深化合作大计。