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  • 李岩 中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长

“乐观”心态将如何影响美国的对华政策

2023-02-21

近日,美国总统拜登发表了任内第二次国情咨文演讲,演讲聚焦经济、社会、两党关系以及对外关系等问题。拜登对其执政两年的政绩大加宣扬,包括基础设施建设的立法成就、创造就业岗位、缓解通货膨胀、枪支安全等广泛的民生议题。

值得注意的是,拜登此次演讲透露出明显的“乐观”心态,除了有意渲染自身执政功绩之外,还很突出地展示对美国实力地位的“乐观”看法。例如,拜登以“进步和韧性的美国故事”开篇,以“美国国家的强大灵魂”结尾,宣称“美国是唯一一个摆脱每次危机时都比进入危机时更强大的国家”,“从未像现在这样乐观地看待美国的未来”。在涉华内容中,拜登更是宣称“美国处于几十年来与中国或其他国家竞争的最强地位”。面对美国存在的诸多结构性难题,面对美国民众对国家前景完全不同的认知,拜登上述言论堪称盲目乐观。在中美关系处于新转型期的背景之下,如此心态将对美国对华政策产生何种影响,无疑令人深思。

长期以来,包括政界和战略界人士在内的美国社会精英,往往同时对中国存在两种截然相反的认知。一种是认为中国在诸多领域都对美国利益或安全构成了挑战,即“中国威胁论”。拜登政府宣称“中国是唯一有能力在经济、外交、军事、科技方面挑战美国的国家”,就是此种论调的集中代表。另一种是认为中国面临诸多无法解决的难题,发展势必受阻,即“中国衰落论”或“中国崩溃论”。近两年美国不断污蔑中国经济衰退,炒作人口问题等等,都是这一论调的反映。拜登此次国情咨文演讲透露出与中国竞争的盲目乐观心态,很大程度上与近期“中国衰落论”在美国大行其道密切相关。这是部分美国人片面地以局部指标夸大自身经济状况的结果,也是反华势力有意“唱衰”中国的新一波舆论造势的结果。正如历史反复昭示的,所谓“中国衰落论”往往很快就被中国发展的客观现实所戳破。

尽管如此,上述盲目乐观的心态,依然可能会对美国对华政策产生微妙影响。一方面,这种心态很可能助长当下美国“基于实力”与中国打交道的“底气”。在两国相关部门的互动过程中,美国的霸道霸凌霸权的姿态可能更甚,对华多领域的遏制打压将更加肆无忌惮。围绕近期的飞艇事件,美国不顾国际规则、不顾中方交涉而滥用武力之举,恐怕正是美国这种心态的现实写照。另一方面,盲目乐观心态也或影响美国对华战略的长期布局。一种普遍看法认为,拜登政府将秉持“长期博弈”的思路来布局对华竞争。但是,上述盲目乐观情绪可能加剧美国内反华势力意欲在更短时间内“竞赢中国”的企图。拜登政府新版《国家安全战略》宣扬所谓对华竞争的“关键性十年”,部分战略界人士主张美国应聚焦“近几年”、以“战略冲刺”的姿态来布局对华战略,此类声音或许正是美国盲目乐观的产物。

基于上述分析,对于拜登政府而言,盲目乐观情绪可能将进一步使其确认当前对华战略的“有效性”,促使其延续现行的对华竞争策略,并将盟友的对华认知同步化、协同施压。对于美国内的强硬反华势力而言,他们可能对中美发展前景做出更多误判,可能诉诸更加危险的举措以求尽快击败中国,短期内再次出现新危机事态的可能性不能排除。从更宏大的视角看,“中国威胁论”和“中国衰落论”在美国社会同时存在、同步产生影响,这一现象看似矛盾,实则是美国对华负面情绪在不同阶段不同领域的汇聚和反映,总体上都无助于美国形成正确的对华认知,也无助于中美关系尽快重回正轨。

历史上,美国曾屡次因盲目乐观而在重大战略问题上做出错误选择,致使国家走上歧路,民众付出巨大代价。当前,美国对自身状况的误判,一旦与对华竞争的敌意相互叠加,也或使其陷于新的战略误区而无法自拔,招致更大灾难。中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战,共同繁荣方是正途。