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  • 李岩 中国现代国际关系研究院美国研究所副所长

与中国合作是美国当前的现实需求

2022-03-24
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3月14日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪同美国总统国家安全事务助理沙利文在意大利罗马举行会晤,双方就当前中美关系以及共同关心的国际与地区问题进行了广泛沟通。这次会晤适逢中美关系正常化50周年,同时也是在俄罗斯与乌克兰冲突的背景下举行的,可谓举世关注。

当前,百年未有之大变局和新冠疫情全球大流行交织影响,世界进入新的动荡变革期。如果说百年未见的新冠疫情加速了百年变局进程,那么俄乌局势及其产生的连带后果,则进一步印证了现今国际形势的动荡性和国际社会的危机感。

一方面,作为冷战结束之后发生的重大地缘政治事件,俄乌冲突不仅显著冲击了欧亚大陆形势,也对本就式微的全球化进程构成严重打击。冲突爆发以来,全球能源资源流转、产业链供应链运转乃至金融市场稳定等,都遭受直接冲击。

另一方面,以美国为首的西方国家在应对这一重大事件上形成高度一致的团结局面,对俄罗斯施加了前所未有的多重压力,但其“集团政治”的旧式思维显然无法有效解决问题,难以回应俄罗斯的相关安全关切。即便是团结一致的西方,解决重大突发事件的“无力感”也再次突显。

面对如此动荡变革的国际形势,中美新一轮互动再次彰显了两国合作对于全球安全稳定的重大现实意义。自特朗普政府将对华战略轨道从“接触”扭向“竞争”以来,中美关系近乎直线下滑,经贸、人文、地缘政治、涉华主权问题等种种分歧对立持续不断,即便是世纪疫情的暴发也无法改变上述态势。

面对俄乌局势的急剧发酵、全球安全与稳定面临重大挑战,美国方面虽然表面上表现强势,但其显然无法忽视自身能力的局限性。不直接介入军事冲突、不在乌克兰设立禁飞区等表态,凸现了美国的力有不逮。

美国也无法避免自身遭受经济金融冲击,飞涨的油价让国内通货膨胀难以遏止,更让民主党的中期选举前景岌岌可危。对此,与中国进行必要的外交接触,展开深入的战略沟通,成为美国应对局势无法绕过去的步骤。

美国深知,若无中国合作,恐怕无法平息战争事态,其对俄战略布局的有效性和可持续性都会面临问题。欧洲同样深知,单靠西方之力既无法解决当前的战争问题,也无法根除战争背后的深层战略难题,确保欧洲安全需仰仗中国发挥作用。可以说,中国前所未有地被推上了处理重大全球安全问题的前台,寻求与中国合作成为美国当前的现实需求。

中美近期的频繁互动,事实上打破了美国以“竞争”框定中美关系的既有设想,“合作”将成为美国今后不得不面对的对华关系现实。拜登政府大体上采取“竞争”的对华总思路,同时寄望以战略沟通、有限合作来防止竞争失控。

既要竞争又担心竞争失控,构成了当前美国对华心态的“新两面性”。然而,包括俄乌局势在内的国际形势变动,显然打乱了美国的既定盘算。自中美元首2021年11月会晤以来,美国方面对于两国接触的迫切性明显上升,已经三次邀请中方举行外长层面的会晤。

更重要的是,中国在引导中美关系走向方面始终站在历史正确的一边,对美方的敲打、触动效果开始有所显现。习近平主席提出新时期中美相处要坚持相互尊重、和平共处、合作共赢的三项原则,拜登对此予以积极回应。此番,中美罗马会晤也为共同落实好两国元首共识提供了新契机。

与此同时,国际形势的重大变化,亦开始促使美国战略界进行新的反思。如何看待当今世界的主要矛盾、如何看待中国角色及其对美国的利弊、如何平衡摆布美国全球战略的两个地缘重点(欧洲与亚太),此类问题都将迫使美国就对华“竞争”与“合作”进行再权衡。

面对日趋复杂、动荡变革的国际形势,中美妥善管控分歧、避免冲突对抗、加强对话合作,已然绝非空话。对于中美两国人民利益、世界人民利益而言,对于国际社会的期待而言,“合作”更加具有愈发直接的现实意义。中国反对以“竞争”定义中美关系,对“合作”一如既往地持开放姿态,但也将始终坚定维护自身利益,不会放松对美国反华意图和行径的警惕与斗争。