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2032年韩朝夏季奥运会能成为现实吗?

2018-10-02
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在最近平壤的朝韩峰会上,韩国总统文在寅和朝鲜国家主席金正恩的一个更大胆声明就是决定共同申办2032年夏季奥运会。

举办奥运会对发达国家来说也是一项艰巨任务,更别提朝鲜这样的发展中国家了。英国举办2012年伦敦夏季奥运会耗资近88亿英镑(115亿美元),几乎是最初估计的24亿英镑(31.5亿美元)预算的四倍。而且,没人能保证文在寅访问平壤观看团体操时收到的15万观众欢呼还会出现朝鲜奥运会上。

不管怎么说,在申办程序进行期间,朝鲜半岛迈向真正和平的故事可能会成为国际奥委会一个令人信服的选择,但这一过程的不确定性或许让申办2032年夏季奥运会的竞争尤为激烈。虽然为时尚早,但印度、印度尼西亚和澳大利亚都已经表示它们有可能争夺奥运会的主办权。

国际奥委会不大可能在2025年以前就2032年奥运会作出决定。但是,韩朝共同申办的话,还是会引出韩朝关系、朝核计划、举办费用、基础设施、新闻自由、人权以及韩朝共办奥运会的机率等问题。

诚然,韩朝要想共同申办奥运会,当前的核问题及韩朝和平进程都有必要向前推进。虽然有评论认为,到美国总统唐纳德·特朗普第一任期结束的时候,朝鲜将废除其核与导弹计划,可事实上这一过程也许需要15年之久。这意味着要想申办成功,就必须采取真正的步骤来取消朝鲜的核与导弹计划,同时继续发展韩朝关系。

尽管存在具有说服力的叙事,但除了韩朝关系和朝鲜的废除武器计划,双方要想共同申办,还将面临着其他方面的挑战。费用会是一个重要的因素。2012年伦敦奥运会超支并不是绝无仅有的,自从1960年罗马夏季奥运会以来,每一届奥运会经历过同样的事情。尽管与伦敦奥运会的规模不同,不久前的平昌冬奥会也突破了预算,最初它的费用估计在35亿至95亿美元之间,但最终达到129亿美元。此外,最近一次的里约夏季奥运会超出预算50%,后来的基础设施和治理污染所费支出将总费用提高到了131亿美元。

应该想到的是,任何共同申办都代价不菲,东道国应当为预算超支做好应对准备,同时还要面对那些回避不了的问题,即这笔钱是不是可以更好地用来重建国家,韩国纳税人是不是应该为此买单(朝鲜不大可能承担大部分费用)。由于许多奥运设施在奥运会结束后都得不到充分利用,与朝鲜需要的大型基础设施项目相比,其投资回报要低得多。在同文在寅第一次会面时,金正恩谈到了朝鲜的公路破败不堪的情况,而基本的交通设施、住房及其他设施到时候都要按国际奥委会的标准进行建设。升级工作是必需的,为的是届时提供移动网络以及媒体和观众需要的互联网接入。

为了解决人们的担忧,也就是花在奥运会上的钱是否更应该用于重建朝鲜的基础设施,共同申办的时候需要仔细划分两国各自主办的体育项目,尽量减少对朝鲜昂贵的新设施的需求,并且力争把新的建设项目整合到最基本的基础设施中,以便重建朝鲜的经济。把奥运会设计与朝鲜的经济重建结合在一起将是非常困难的,就连伦敦这样试图利用奥运会推动重建的城市也面临挑战。

奥运会的申办成功还意味着将有大批外国人涌入朝鲜,包括新闻媒体。对朝鲜这样封闭的国家来说,这可能带来特殊的挑战。2012年伦敦奥运会一共售出800多万张门票,里约奥运会售出了600万张门票。虽然很多体育迷会购买多种赛事的门票,但哪怕只有20%的赛事是在朝鲜举行,保守估计下来,朝鲜也需要为60万名观众和运动员提供住宿、饮食和交通。而朝鲜这个地方极度缺少许多人届时期待的那种酒店、餐厅和酒吧。

韩国提出的沿朝鲜东海岸发展旅游带的设想,也许是把奥运会与朝鲜经济发展结合起来的一个办法。如果把铁人三项、赛艇、皮划艇和射箭等户外运动项目放在朝鲜,那么,开发旅游带基础设施的努力就可以捆绑奥运申办,从而把长期经济发展与奥运会的短期需求结合到一起。发展旅游业所需要的酒店和餐馆,可以被用来在奥运会期间为运动员和观众提供食宿。

虽然也许能够找到容纳运动员和观众的办法,但来自世界各地的记者还需要一定程度的开放,这在一个严格控制信息和通讯的国家是不常见的。而且,申办工作还可能因为朝鲜的人权纪录而面临反对。尽管在授予中国及其他国家奥运会主办权的时候,人权一直是人们的关注点,但在人权问题没有取得明显进步的情况下,朝鲜的集中营制度对国际奥委会一些委员来说可能是关键的障碍。

韩朝共同申办面临许多挑战,不过也存在着机会。如果2032年奥运会在朝鲜半岛举行,朝鲜人就可以更多地与外国人接触,长期经济发展与奥运会相融合的一些前景也是存在的。尽管经济发展并不总能刺激政治上的改革,人们应当减少对奥运会引发重大变革的期待,但奥运焦点可以进一步激励朝鲜解决它的武器计划问题。如果朝鲜在废除核计划方面取得重大进展,到2025年韩朝关系有了稳固的基础,韩朝共同申办对国际奥委会就有吸引力。也许真正的问题在于,金正恩究竟愿意采取什么样的措施,确保全世界在2032年的时候来到平壤?