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华盛顿不应在朝鲜问题上指责中国

2018-07-24
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去年,美国和朝鲜都威胁要攻击对方,这使美国人自冷战结束以来第一次设想——无论它有多么遥远——核冲突的可能。看似消失了的战争阴影如今再度出现。

唐纳德·特朗普总统敦促中国在经济上对朝鲜施压,这是他保持“最大压力”战略的组成部分。北京照办了,虽然加大制裁是美方游说的结果,而且反映了习近平政府对其名义盟友的失望。朝鲜蒙受了经济损失,但始终拒绝要它放弃核武器的要求。

今年,平壤和华盛顿双双转身,改为采取外交手段,这导致朝鲜与中国、韩国、美国举行了一连串首脑会晤,与俄罗斯总统和日本首相的会晤可能也接踵而至。然而,特朗普政府最近被提醒说,不管在6月份的“特金会”上说过什么,朝鲜都不准备简简单单交出它的核武器。国务卿蓬佩奥7月份的平壤之行显然不太成功,朝鲜指责他提出“像强盗一样”的要求。

特朗普总统不是一个自省的人,他认定北京难辞其咎。他发推文说,中国“怕是因为我们对华贸易的态度而施加了负面压力——但愿没有!”习近平政府当然否认这种责难。中国究竟对平壤说过些什么,至少除这两国政府之外,人们都不得而知。正如韩国一位资深外交官告诉我的,中国人并没有向首尔通报上一次“习金会”的情况。北京有可能设法奖励朝鲜的谈判意愿,中国人还几乎肯定与朝鲜讨论过如何计划下一步的行动。说得好听一点,为华盛顿的利益着想并不是北京的优选项。

然而,除了自己,特朗普总统怨不得别人。毕竟,在努力争取让中国出手相助的时候,他曾表示可能会同中国达成一个较好的贸易协议。但从北京实施更严厉制裁中获得好处后,他现在似乎把那个表态忘在了脑后。就算没有提过交换条件,中国官员要对他决定发动代价高昂的贸易战进行不对称反击,特朗普也不应感到意外。如果中美两国政府换个位置的话,他肯定也会这么做。

此外,美国继续无视中国对朝鲜半岛最突出的关切。首先,中国不想冒朝鲜崩溃的风险,那可能导致大规模难民潮、派系之间暴力冲突和核武器失控。其次,习近平主席与他的前任一样,不想促成一个与美国结盟的统一的朝鲜,来作为遏制北京的基地。从中方角度看,一个依靠美国的独立的朝鲜民主共和国并不比现在好多少。

华盛顿显然没有做任何事情来减轻这种担忧。众所周知,朝鲜曾经在冷战期间假手苏联对付中国,现在它无疑也在利用中国的这种担忧。所以,如果朝鲜威胁要去拥抱北京的最大对手,那么中国政府对朝鲜采取更加友好的政策是很自然的。还是那句话,特朗普政府在类似情况下也会采用这样的策略。

另外,这位美国总统似乎对金正恩愿意交出核武器,或至少对他愿意在多长时间内交出核武器,抱有完全不切实际的期望。如果特朗普总统看过被他傲慢废除的伊朗核协议(显然那是为回应沙特和以色列的压力),他就会了解执行核不扩散需要复杂的程序。在新加坡签署的一页“协议”充其量是一份意向书,什么都承诺,也什么都没有承诺。

尤为重要的是,朝鲜人看来有意识地设定了一个无核化顺序:首先是建立信任关系,其次是确保政权的和平,第三才是弃核。这符合金正恩在峰会召开之前的说法,即如果朝鲜和美国搞好关系,并经常举行会晤,核武器就没有必要了。

金正恩也许没有实现无核化的诚意。事实上,华盛顿绝大多数朝鲜问题分析家都不认为他最终会放弃核武器和核计划。果真如此的话,那也不过说明了金正恩的理性自利:怎样最好地保护他的政权。而这并不是中国的错。

如果金正恩愿意放弃核武器,美国对他谨慎行事就没什么可抱怨的了。毕竟,美国过去的所作所为无法让金正恩相信华盛顿真正在乎他的安全——问问利比亚的卡扎菲,看他是不是喜欢核协议的结果。实际上,特朗普总统任命了一个支持对朝开战的超级鹰派作他的国家安全顾问,他在这位官员说利比亚是朝鲜的榜样时不置一词,而且他还抛弃了前任总统通过谈判达成的无核化协议。如果朝鲜放弃手中的牌,人们难道还有理由期待平壤得到更多的尊重么?

这种天生的不信任感可以通过建立外交、经济和政治关系来克服,但这需要时间,一次会晤和五个小时的相处是远远不够的。必须要说服金正恩相信,特朗普总统想要的是和平与稳定,而不是胜利和征服。

如果北京认为华盛顿会尊重中国的利益,那么它更有可能去打消而不是增添朝鲜的疑虑。这也表明中韩、中美之间对朝鲜半岛最终可能出现的局面进行认真探讨是很有必要的。