English简体繁體
【热点话题】:贸易战 朝鲜问题 特金会
中文英文中英对照
  • 袁征 中国社会科学院研究员

沉着冷静看待中美关系新变化

2018-06-13
b.jpg

自特朗普上台执政以来,中美关系总体稳定,但不确定性因素始终存在。近期美方在朝核、贸易、台湾、南海等诸多问题加大对华施压,颇具对抗性,大有山雨欲来风满楼的架势。

多年反恐之后,特朗普政府确定“大国竞争”是未来美国国家安全方面的首要关注。美国公开将中国定位为“战略竞争者”、“战略对手”,首次明确认定中国为“修正主义国家”,“挑战美国的权势、影响和利益,试图侵蚀美国的安全与繁荣”,指责中国有意重塑世界并“从内部破坏二战后的国际秩序”。与过去强调合作与竞争并存不同,特朗普政府更加强调对华竞争与遏制的一面。在军事层面上,特朗普政府秉承“以实力求和平” 的理念,大幅提升军费开支,加大在西太平洋地区的军事部署,其重要目的就是制衡中国日益增强的军事力量,维持美国在西太地区的主导地位。不仅如此,美国继续强化亚太同盟体系,有意形成对华合围之势。在经济上,特朗普政府强调“公平和对等贸易”,推行贸易保护主义政策。美方抓住市场准入、贸易赤字、知识产权等问题敲打中方,启动《1974年贸易法》301条款调查程序,并据此对华漫天要价。当前中美贸易摩擦不可避免,几乎到了贸易战的边缘。

特朗普政府之所以变得日益咄咄逼人,对抗性日趋上升,是多方面因素造成的。随着中国的不断崛起,中美权势的结构性矛盾、意识形态的分歧和战略互疑日趋凸显,中美战略竞争与博弈呈现日益加剧的趋势。而近期出现的一些新情况尤其值得关注。其一是美方的对华认知正在发生重大变化,美国国内主张对华强硬的声音明显抬头。一些前政府官员、知名学者认为以往八届美国政府的对华接触政策已然失败,没有实现美国的战略目标,公开主张转变对华战略。对于中国推动“金砖国家”合作、提出“一带一路”倡议和组建亚洲基础设施投资银行,美国战略学界则认为,中国另起炉灶,有意挑战美国的主导地位。其二,美国社会原先维护中美关系健康发展的力量变得愈加沉默。之前主张发展对华关系的美国工商阶层抱怨中国近年来的商业环境持续恶化,转而支持美国政府对华施压。其三,特朗普政府高层官员更替频繁,反华和对华强硬派充斥其间。其四,共和党传统上偏重国防安全,对外强硬,这和特朗普所强调的“美国优先”、“以实力求和平”理念相契合。其五,国内政治因素影响特朗普政府对华言行。今年是国会中期选举年,选举结果对特朗普本人至关重要。弱势总统特朗普在对华问题上需要展现出一定的强硬姿态,以迎合一些选民的诉求。

伴随着特朗普政府对华围堵的言行,中美战略竞争与对抗的风险明显上升。最为糟糕的场景就是中美关系日趋恶化,以致于战略稳定局面难以维持,从个别问题引发的局部对抗逐步走上全面战略对抗的道路。目前两国都有人频频提及中美新冷战的概念,甚至有人认为中美已陷入“修昔底德陷阱”。一旦美方无视中方的核心利益,在台湾、南海等问题上触及中方红线,那么双方正面碰撞的风险就会大幅上升。

当前中美关系正处在十字路口,我们更应沉着淡定,冷静应对。应该看到,特朗普政府对华战略的调整还受到多方面的掣肘和牵制。而经过40年的改革开放,中国的综合国力已大幅提升,中国影响和塑造中美关系发展方向的能力已经明显提升。即使美国有意遏制中国,单单靠美国一家早已力不从心了。况且,特朗普政府奉行的“美国优先”政策和单边主义行为,反而让美国的软实力滑坡。尽管摩擦不断,但中美相互依赖日益加深,主张发展两国关系的正能量并未完全消逝。而特朗普更注重短期收益和国内政治考量,未必有长远的战略规划。当前中美两国的主要关注点还是国内议题,外交服务于国内需要,贸然判断特朗普政府对华战略已经彻底转向遏制强硬尚为时过早,需要进一步观察。当然,做最坏的准备,争取最好的结果,这是最为稳妥的战略抉择。