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津巴布韦政治变局及中国之应对

2017-12-28

2017年临近岁末,从南部非洲津巴布韦传来的消息震惊了世界。当地时间11月21日,执政37年的政治强人穆加贝宣布辞职下台。24日,此前被穆加贝解职的前副总统姆南加古瓦宣誓就任津巴布韦自1980年独立以来的第二任总统。从津巴布韦军方15日采取军事行动介入政局到穆加贝辞职,也就仅仅一周的时间。中国政府是如何应对津巴布韦的政治变局以及穆加贝这位“老朋友”的黯然离去,从中我们又可以看出中共19大后中国新时代外交的哪些端倪呢?

津巴布韦政治变局纯属津国内政,中国坚持“不干涉内政”原则

津巴布韦政治变局源起于11月6日穆加贝宣布解除副总统姆南加古瓦的职务,并指控他甚至找巫医帮忙,迫不及待想觊觎总统宝座。这一解职决定无疑成为点燃津巴布韦政局火山喷发的最后一根导火索。其实,过去三年多来,津巴布韦执政党非洲民族联盟-爱国阵线(津民盟)内部围绕“后穆加贝时期”的领导权之争已经日益加剧,以副总统姆南加古瓦为首的元老派和以现年52岁的第一夫人格雷丝·穆加贝为首的少壮派两大权力阵营的对垒不仅浮出水面,而且日益尖锐。格雷丝·穆加贝曾明确公开表态,她已经准备好接替穆加贝,并有望在12月执政党特别会议后出任副总统。

毫无疑问,此次穆加贝选择把宝押在其夫人身上,触发了众怒。和2014年底解职副总统穆朱鲁不同的是,虽然那一次实质上仍是穆朱鲁和格雷丝之争,但在明面上解职穆朱鲁之后,换上的仍是元老派重量级人物姆南加古瓦。但这次解职姆南加古瓦换上的就是格雷丝·穆加贝了,这让元老派及其支持力量如津巴布韦老兵协会、国防部高级军官等非常不满。另外,平日飞扬跋扈、生活奢侈的格雷丝·穆加贝在津百姓中的声誉和形象也不尽如人意。

可见,穆加贝的辞职下台完全是津执政党内部权力斗争的产物,是不折不扣的津国内政。秉承“不干涉他国内政”的外交原则,中国外交部新闻发言人也罕见地在五场新闻发布会上就津巴布韦政局变动问题做了多达12次的回应。从事件初期第一时间澄清姆南加古瓦被解职后来华“避风头”以及所谓津国防军司令奇温加将军此前访华时与中方“通风报信”,到事件中期多次呼吁津巴布韦有关各方着眼津巴布韦长远与根本利益,坚持对话协商弥合分歧,推动有关问题在法制的框架下得到和平妥善解决,维护津巴布韦国家稳定和社会秩序,从始至终,中方并未就“老朋友”穆加贝应该辞职与否发表建议,而是呼吁并相信津巴布韦有关各方有能力和平妥善解决危机。

尊重津巴布韦人民的选择,支持津新政权发展经济

值得庆幸并为津巴布韦人民感到骄傲的是,此次津巴布韦的政治变局是以和平并且很大程度上依据宪政和法制的方式完成的。当独立后从未大规模干预过国内政治的津巴布韦军方罕见地采取行动并确定了对姆南加古瓦的支持后,津执政党津民盟也很快召开会议表达了对军方行动的支持,很快成千上万的津巴布韦民众也走上街头,表达要求穆加贝下台的诉求。再之后是津巴布韦议会启动宪政程序准备对穆加贝实施弹劾以促其下台。在失去国内各方力量支持后,穆加贝21日不得不主动辞职。

对津巴布韦人民、各方力量以及穆加贝自己做出的选择,中方表示支持,认为津巴布韦的稳定和发展符合津巴布韦人民自身的利益,也是该地区和国际社会的共同愿望。中方对此次事件能通过对话协商和平妥善解决表示高度赞赏。24日,津巴布韦新总统埃姆南加古瓦宣誓就职,习近平主席致电祝贺并在贺电中表示,“中津是好朋友、好伙伴、好兄弟,中津关系经受住了时间和国际风云变幻的考验。中方珍视同津方的传统友谊,愿同津方一道努力,推动中津关系及各领域合作继续向前发展,更好造福两国和两国人民。”29日,中国政府特使、外交部部长助理陈晓东拜会津新任总统姆南加古瓦并向总统转达了习近平主席的口信。习主席在口信中再次祝贺姆南加古瓦就任津总统,重申对中津关系的高度重视,表示中方将继续秉持真实亲诚理念和正确义利观,在平等互利、合作共赢基础上加强对津合作,推动中津关系及各领域合作不断向前发展。姆南加古瓦对此表示感谢,并称中国政府特使是他正式就职后接待的第一位外国政府特使,体现了津中历久弥坚的特殊友谊。

姆南加古瓦总统在就职演说中曾强调“我的经济政策将围绕创造就业、创造就业、创造就业”来进行,如何吸引外资,重振疲软和不断下滑的经济,解决高达80%的青年失业率,自然是新政府工作的重中之重。而长期以来中津经济合作奠定的坚实基础及中津经济高度的互补性可为未来中津合作开启新的篇章。12月6日,中国和津巴布韦两国政府代表在津首都哈拉雷签订协议,中国将向津提供优惠贷款和无偿援助,分别用于哈拉雷机场的扩建升级以及津巴布韦新议会大厦项目和津巴布韦大学高性能计算中心二期项目等三个项目的建设。该协议成为后穆加贝时代津巴布韦与外国签署的首批政府间合作协议。中津合作已平稳度过津政治变局,迈向新的征程。