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  • 尹承德 中国国际问题研究基金会研究员

中英关系独领风骚

2015-11-10

习近平主席对英国的“超级国事访问”,取得突破历史的辉煌成功,在中英关系史上树立了一座丰碑,开启了中英关系前所未有的黄金时代。

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近年来,中英关系突飞猛进,英国已成西方国家发展对华关系的“排头兵”。习主席访英取得59项重要成果,将中英关系推进到前所未有的历史新高度。这些成果中最富战略意义的两点,一是双方确立了两国关系新定位,即构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系,开中西关系历史之先河,二是双方签署了总额高达约400亿英镑(约合630亿美元)之巨的经贸协议,是中国领导人出访海外所签订的金额最大经贸协议,英国从而跃升为中国在欧盟国家中最大的经贸合作伙伴。中英关系在中国与西方国家关系中独领风骚,也是世界不同社会制度国家间相互关系的典范。

中英关系取得如此巨大进展,在很大程度上是英国调整对外战略,同盟主美国拉开距离,大力推行以中国为核心的东向政策的结果。这引起了美国的质疑和不满,指责英国“过于迁就中国”。但英国不为所动,坚持既定的以面向中国为主的东向政策。其主要的深层考量是:

首先,追求国家再发展的外部新动力。随着中国等亚洲新兴经济体的崛起,亚洲在英国对外经济中的分量日增,2014年仅与中国的贸易额即占其外贸总额的9%。中国还是英国重要外资来源国,预计到2025年,中国对英投资将达2050亿英镑。亚洲是英国对外经济潜力最大地区。从2010年至2020年,亚洲国家基础设施建设投资需求达8万亿美元,英国极欲分享这一巨大蛋糕。从长远看,推动英国经济再发展的主要外部动力来自中国和亚洲。

其次,适应世界战略重心东移的需要。现在中国已成全球第二大经济体和世界综合实力第二强国。亚洲是全球经济增长龙头,经济总量占全球三分之一,外汇储备占全球三分之二,对全球经济增长的贡献超过50%。世界战略中心东移亚洲趋势明朗化。美国权威机构预测,到2030年, 中国经济总量将远超美国,亚洲经济总量将超过欧美之和,届时世界经济政治重心将移至亚洲,21世纪将成为亚洲世纪。英国作为曾经的世界霸主,深知世界战略力量格局变动规律,认为世界未来最大希望在中国和亚洲。为顺应大势,英国未雨绸缪,推出“东向战略”,着力加强对华关系,提前布局亚洲,以实现其当前和长远地缘战略利益最大化。

再次,扩大朋友圈的需要。作为欧盟和北约的重要成员国,英国的亲密朋友长期集中在欧美。随着后冷战时代国际力量对比发生“东”升“西”降的变化,英国重视同东方即亚洲国家发展密切关系。特别是近些年来,由于各种原因,英美“特殊关系”纽带日渐松弛,甚至双方都声称两国特殊关系不复存在,而欧盟“法德轴心”固定化,英国难以在其中找到自己的位置,加上经济纠葛,英国脱欧倾向日盛,现有一半以上的英国人主张英国退出欧盟。这更强化了英国向东方寻找亲密朋友与合作伙伴的意愿与行动,而着力加强对华关系是其最优先选择。

总之,英国政策向东方倾斜,特别是在对华关系上敢为天下先,愿意成为中国在西方“最好的合作伙伴”和“最强的支持者”,主要是出于自身国家总体利益考量。在它的意识深处,国家现实与长远利益高于意识形态及传统联盟关系,甚至是英美“特殊关系”。这是英国不惜开罪美国,毅然加入亚投行和以超高规格接待习近平主席来访的主要原因。

英国这样做有重大而深远的时代意义与影响,在一定程度上反映并将推动世界力量重新分化改组的趋势。这有利于构建新型国际关系,促进地区与世界的和平发展,特别有利于促进中国和亚洲的持续崛起,加速世界战略重心向亚洲转移。这也说明英国格外看重并助推中国的崛起,同时折射出它对美国的独立性。在一定意义上,可以说这是世界大局演变和美国霸主地位与影响衰降的一个风向标,将推动世界战略格局进一步发生积极变化。中英关系的意义已经超出双边范畴。高水平的中英关系将推动欧美国家和英联邦国家更加重视和加力推进对华关系。这将进一步扩大中国的世界影响,使之在国际上处于更加主动有利地位。